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涉诉信访的成因分析与对策建议研究

作　者: 蒋晴
导　师: 沈大明
学　校: 上海交通大学
专　业: 法律
关键词: 涉诉信访成因分析对策建议
分类号: D922.182.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 493次
引　用: 4次
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内容摘要

随着法律在社会生活中地位的日益提高,大量纠纷进入法院,司法呈现过热发展趋势,近年来针对已经进入法院诉讼程序的案件进行的信访数量也空前高涨。在此情势下,2004年最高人民法院将此类信访定名为“涉诉信访”并设法予以解决,解决的途径是通过对《民事诉讼法》审判监督程序的修改,设想通过申请再审的诉权化改造解决“申诉难”。本文立足直接处理涉诉信访的法院部门的视角,通过对所掌握数据的比对、分析,提示法院现实面临的涉诉信访形势。认为《民事诉讼法》修改不能缓解涉诉信访的高发态势。涉诉信访不是由当事人单纯缺乏诉权保护而造成,是在特定的历史时期,由于欠缺法律环境、法律文化,欠缺系统的司法理念、司法理解,当具体案件当事人的诉求得不到法院支持,不能正确反思自身原因,而法院工作又存有瑕疵的情况下,所有因素堆积而引发。涉诉信访本是公民正当行使申诉权的渠道,但也容易为无理缠诉、闹访者所利用,由于对恶意信访没有惩处,个别情况下他们的要求还得到满足,并被渲染,在传统上访鸣冤思想和个案效益的影响下,涉诉信访越演越烈。尽管涉诉信访成因复杂,但通过加强法制宣传教育、加强政府依法行政、强化司法保障机制、加强法院内容建设等方面的努力,借助综合治理,逐步消减矛盾、增强纠纷应对能力,遏制涉诉信访高发是有可能的。

全文目录

摘要  2-3
ABSTRACT  3-7
前言  7-8
第一章问题的提出  8-12
  第一节涉诉信访的内涵  8
  第二节涉诉信访的表现形式  8-9
  第三节涉诉信访的特点  9-10
    一、反映问题类型集中  9
    二、申请再审个人居多  9-10
    三、利益驱动反复信访  10
  第四节法院对涉诉信访的处理  10-12
第二章涉诉信访的高发及成因分析  12-16
  第一节目前涉诉信访的形势  12-13
  第二节民诉法修改及其效果预测  13-16
    一、民诉法修改解决申诉难的动意  13-14
    二、民诉法修改不能缓解涉诉信访的高发  14-16
第三章涉诉信访成因分析  16-29
  第一节社会因素  16-17
    一、经济原因：社会转型期利益冲突带来的负面效应  16
    二、管理原因：法律法规不健全与经济发展不相配套  16-17
    三、舆论因素：媒体不恰当介入为涉诉信访推波助澜  17
  第二节文化因素  17-19
    一、传统上访鸣冤的影响  17-18
    二、现代法律文化的缺失  18
    三、现实社会信用的危机  18-19
  第三节信访人的因素  19-21
    一、法治观念落后  19
    二、诉讼能力低下  19-20
    三、风险意识淡漠  20-21
    四、利益诉求膨胀  21
  第四节司法机关的因素  21-27
    一、诉讼程序改革的导向问题  21-24
    二、法院工作中存在的问题  24-26
    三、特殊个案的误导效应  26-27
  第五节管理部门因素  27-29
第三章解决涉诉信访问题的对策与建议  29-35
  第一节加强法制宣传教育  29-30
  第二节加强政府依法行政  30
  第三节强化司法保障机制  30
  第四节规范媒体新闻报导  30-31
  第五节反思司法改革成效  31-32
  第六节加强法院内部建设  32
  第七节提升法官队伍素质  32-33
  第八节强化社会综合治理  33-35
结论  35-37
参考文献  37-38
致谢  38-39
攻读学位期间发表的学术论文目录  39-41

涉诉信访的成因分析与对策建议研究

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