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我国农村公共产品供给决策机制的法律构建

作　者: 吴长伟
导　师: 李永成
学　校: 西南政法大学
专　业: 法律
关键词: 农村公共产品供给决策机制构建法律
分类号: F320
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

解决好农村公共产品的有效供给问题,是实现城乡经济社会可持续、协调发展的关键。而有效供给农村公共产品,必须建立起良好的决策机制。农村税费改革前,我国农村公共产品供给一直实行“自上而下”的决策机制,农村税费改革后,出现了以“自上而下”的决策机制为主体,“一事一议”制度和有农民参与的“自下而上”的决策机制并存的现象。实践中,这些决策机制都暴露出了许多问题。本文通过对我国现有农村公共产品供给决策机制的考察,分析了现行决策机制存在的缺陷和导致这种缺陷的原因,在此基础上,对农村公共产品供给决策机制的法律构建谈了具体的看法。希望能在一定程度上促进我国农村公共产品供给决策机制的转变。本文的主要创新点在于,从法律的视角来评判我国当前的农村公共产品供给决策机制,并用法律理念作为指导,以法律方式进行机制重构,旨在构建一个权利与义务对等、利益和责任相当的农村公共产品供给决策机制,从而使法律理念深深的根植于我国的农村公共产品供给领域。全文共分四部分。第一部分是农村公共产品供给及其决策机制的一般阐述。本部分主要介绍了公共产品、农村公共产品和农村公共产品供给决策机制的概念及其界定问题。第二部分是我国现行农村公共产品供给决策机制之检讨。首先,分析了我国农村公共产品供给决策机制的现状;其次,以法治为视角,分析了我国农村公共产品供给决策机制存在的主要缺陷及导致该缺陷的原因。第三部分是构建新型农村公共产品供给决策机制的学理分析。通过对当前学界特别是与农村公共管理和农村建设相关领域的理论成果的分析,从经济学、管理学、法学三个层面,汲取了对构建我国农村公共产品供给决策机制有借鉴意义的部分。第四部分是新型农村公共产品供给决策机制的法律构建。本部分为全文的重点,也是主要创新点所在。首先,从总体上阐明构建我国农村公共产品供给决策机制的思路和应注意的问题,主要包括构建决策机制的前提和基本模式;其次,具体探讨了该决策机制在法律构建过程中的相关问题,主要包括决策机制的运行载体、运行方式和决策机制运行过程中的维护等方面。

全文目录

内容摘要  6-8
Abstract  8-12
引言  12-13
一、农村公共产品供给及其决策机制之一般  13-17
  (一) 农村公共产品概述  13-15
    1. 农村公共产品界定  13-14
    2. 农村公共产品的分类  14-15
  (二) 农村公共产品供给决策机制概述  15-17
    1. 农村公共产品供给决策机制的含义  15
    2. 农村公共产品供给决策机制的一般模式  15-17
二、我国现行农村公共产品供给决策机制之检讨  17-21
  (一) 农村公共产品供给决策机制的现状考察  17-18
  (二) 现行农村公共产品供给决策机制的缺陷:以法治为视角的评判  18-21
    1. 缺乏专门立法导致政府在农村公共产品供给上财权与事权不相称  18-19
    2. 现有法律缺少专门规定导致政府在供给中忽视社会责任  19
    3. 农民法律意识淡薄与决策机制不合理导致农民对公共决策的参与度低  19-20
    4. 农村公共产品供给决策的法律救济途径不明确导致利益冲突难以解决  20
    5. 缺乏有效法律监督无法保障农村公共产品供给决策有效实施  20-21
三、构建新型农村公共产品供给决策机制的学理分析  21-26
  (一) 经济学:公共选择学派的宪政理论分析  21-22
  (二) 管理学:新公共管理理论分析  22-23
  (三) 法学:法律价值与制度分析  23-26
    1. 法律价值分析—以公平和正义为核心  23-25
    2. 以“听证”为核心的制度分析  25-26
四、新型农村公共产品供给决策机制的法律构建  26-33
  (一) 构建的总体思路  26-28
    1. 建立该机制的前提:确保农村公共产品供给专项资金筹集到位  26-27
    2. 基本模式:以公平正义的法律理念来构建农村公共产品的供给决策机制  27-28
  (二) 构建的具体方面  28-33
    1. 决策机制的运行载体  28-29
    2.决策机制的运行方式：遵循权利与义务对等、利益与责任相当原则的运行方式  29-30
    3. 决策机制的维护  30-33
结语  33-34
致谢  34-35
参考文献  35-36

我国农村公共产品供给决策机制的法律构建

内容摘要

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