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基于服务型政府视域下的行政伦理建设问题探讨

作　者: 赵迪
导　师: 周恩毅
学　校: 西安建筑科技大学
专　业: 行政管理
关键词: 服务型政府行政伦理外部控制内部控制
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

我国政府要完善自身建设就要从政治体制改革入手,这就要求政府的行政模式从以往的管理方式转向服务方式。因此建立服务型政府是符合社会发展的必然趋势的。服务型政府的构建是系统的、长期的工程。当前,我国正处于经济社会快速发展以及政治文化建设的关键时期,各种利益冲突表现出多元化及多样性。另外受到我国封建思想的长期束缚,使得行政效率低下,公民政治参与程度较低,行政官员腐败现象普遍存在。所以,建立与我国服务型政府相适应的行政伦理对于促进服务型政府的高速发展、推动政府制度改革是势在必行的,是我国构建社会主义和谐社会和服务型政府建设的本质要求,也是整个服务型政府建设中的核心环节。本文以我国服务型政府为研究视角,提出了服务型政府和行政伦理的两个概念,阐明了两者之间的关系,探讨当前我国行政伦理存在的问题并分析形成的原因,试探解决问题的有效途径。本文主要从以下几方面进行了系统的研究:首先介绍了本文的研究背景、研究目的和意义,国内研究现状国外研究经验、研究方法及不足与创新点。其次,在服务型政府及行政伦理的内涵和本质基础上,介绍了服务型政府及建设与之配套的行政伦理之间关系。再次从理论与实践相结合的角度对行政伦理的国内现状和国外经验进行综述和分析,并就所存在的问题进行梳理。最后,针对目前推进我国服务型政府下行政伦理建设的过程中所面临的问题,提出加强我国行政伦理建设的建议及对策:在内部通过对行政人员的行政伦理培训和道德教育来提升行政人员自身道德修养和素质的同时,外部注重行政伦理制度化、法制化,建立行政管理监督机构,提高行政管理活动的透明度。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
1 绪论  8-11
  1.1 本文研究的目的及意义  8
  1.2 研究现状综述  8-9
    1.2.1 国外研究现状综述  8-9
    1.2.2 国内研究现状综述  9
  1.3 课题研究方法及创新  9-10
    1.3.1 本文运用的相关分析方法  9-10
    1.3.2 创新之处  10
  1.4 本文的研究思路  10-11
2 构建服务型政府与行政伦理建设的关系  11-20
  2.1 我国服务型政府的本质和内涵  11-14
    2.1.1 服务型政府是以人为本的政府  12
    2.1.2 服务型政府是执政为民的政府  12-13
    2.1.3 服务型政府的一切行政活动以法律为根据  13
    2.1.4 服务型政府是决策民主的政府  13
    2.1.5 服务型政府是公开化、透明化的政府  13-14
  2.2 行政伦理的定义  14
  2.3 行政伦理在服务型政府视域下的体现  14-18
    2.3.1 公正精神  15
    2.3.2 责任精神  15-16
    2.3.3 民主精神  16-17
    2.3.4 服务精神  17-18
  2.4 构建服务型政府与行政伦理建设之间的内在关系阐释  18-20
    2.4.1 构建服务型政府要求加大行政伦理建设  18
    2.4.2 行政伦理的建设有助于服务型政府的构建  18-20
3 我国行政伦理建设的成绩及现状  20-24
  3.1 我国政府树立了全心全意为人民服务的行政理念  20-21
  3.2 我国政府制定了具体的行政管理措施及相关规章制度  21
  3.3 我国已初步构建了一套具有中国特色的、较为完整的行政监督制约机制  21-22
  3.4 我国近年来一直不断完善政府的反馈机制  22-24
4 我国行政伦理失范现象及成因分析  24-31
  4.1 目前我国行政伦理存在的失范现象  24-27
    4.1.1 部分人员存在价值观扭曲  24-25
    4.1.2 个别行政部门出现公共权力的滥用的现象  25-26
    4.1.3 政府责任缺位  26
    4.1.4 政府诚信危机  26-27
  4.2 我国行政伦理失范的原因分析  27-31
    4.2.1 传统行政文化观念的消极影响  28
    4.2.2 经济、政治体制存在严重缺陷  28-29
    4.2.3 行政伦理监督和制约机制不健全  29
    4.2.4 行政权力的双重特性  29-30
    4.2.5 道德意识的欠缺  30-31
5 国外行政伦理建设及启示  31-34
  5.1 行政伦理制度化  31-32
  5.2 成立专门的行政伦理管理机构  32
  5.3 强化行政伦理监督机制  32-34
6 服务型政府下行政伦理建设的有效途径  34-48
  6.1 外部控制途径  34-39
    6.1.1 行政伦理制度化及法律化  34-35
    6.1.2 建立行之有效的行政伦理监督机构  35-37
    6.1.3 建立行政信用制度  37
    6.1.4 建立政府干部选拔竞争过程透明化制度  37-38
    6.1.5 加强政府行政管理活动的公开化  38
    6.1.6 健全情报资料公开制度  38-39
  6.2 内部控制途径  39-48
    6.2.1 注重对行政人员的行政伦理培训  40-43
    6.2.2 加强行政人员的道德教育和修养  43-45
    6.2.3 培育先进的行政文化  45-48
结束语  48-50
致谢  50-52
参考文献  52-54
攻读硕士学位期间发表的论文  54

基于服务型政府视域下的行政伦理建设问题探讨

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