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新时期我国政府会计基础改革的基本方向研究

作　者: 张轶琼
导　师: 赵玲
学　校: 南京航空航天大学
专　业: 行政管理
关键词: 政府会计会计基础权责发生制改革
分类号: F810.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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引　用: 2次
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内容摘要

随着改革开放的深入进行,我国的整体市场经济环境发生了巨大变化,政府职能也随之发生了转变,并推行了公共财政体制改革、政府绩效评价制度建设等一系列举措,这必然要求与之相应的政府会计随之进行改革。我国政府会计目前采用的收付实现制显现出的所反映受托责任狭窄、提供的财务信息有限等弊端日益明显,而政府会计运用权责发生制却能增加政府会计的透明度,提供更加真实、全面和广泛的财务信息,揭示政府潜在风险。许多国家也都希望通过提高政府会计财务信息的透明度来建立高效廉洁的政府,纷纷在政府会计中不同程度地引入权责发生制并取得了较好的改革成效。因此,结合我国实际情况对政府会计确认基础进行权责发生制改革,是今后政府会计发展的必然趋势,也是我国政府会计基础改革的基本方向。本文在这种背景之下,对我国政府会计权责发生制改革进行了研究,期望能对我国政府会计改革有所启示。本文首先对我国政府会计收付实现制的现状及弊端进行分析,然后从完善社会主义市场经济体制对政府会计制度改革的要求、政府会计权责发生制改革的必要性及权责发生制自身优势对我国政府会计基础改革的意义这三个方面分析说明权责发生制是我国政府会计基础改革的一个基本方向。再对新西兰、英国等几个代表性国家的政府会计权责发生制改革情况进行分析,总结这些国家的改革实践对我国政府会计权责发生制改革可资借鉴的经验。最后结合我国实际情况从改革的外部环境、内生优势及经验积累等方面进行改革可行性分析,认为我国政府会计权责发生制改革应该采取循序渐进的改革方式,并针对我国政府会计权责发生制改革过程中可能会遇到的困难提出相应的对策。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
图表清单  8-9
绪论  9-15
第一章政府会计与政府会计基础概述  15-27
  1.1 政府会计的概念、目标与特性  15-18
    1.1.1 政府会计概念界说  15-16
    1.1.2 政府会计的目标  16
    1.1.3 政府会计的特性  16-18
  1.2 政府会计基础概述  18-22
    1.2.1 政府会计基础的概念及分类  18-20
    1.2.2 政府会计基础在政府会计体系中的地位  20
    1.2.3 政府会计基础与政府会计目标的关系  20-22
  1.3 我国现行政府会计基础评述  22-27
    1.3.1 我国的政府会计基础及现状  22-23
    1.3.2 我国现行政府会计基础的弊端  23-27
第二章权责发生制作为我国政府会计基础改革基本方向的必要性分析  27-38
  2.1 政府会计制度改革是新时期完善社会主义市场经济体制的必然要求  27-30
    2.1.1 深化政府改革，提高决策科学性的必然要求  28
    2.1.2 促进国民经济又好又快发展，完善财政体制的必然要求  28-29
    2.1.3 加快行政管理体制改革，建立政府绩效评价体系的必然要求  29-30
    2.1.4 完善制约和监督机制，发展民主政治的必然要求  30
  2.2 权责发生制改革是我国服务型政府建设的题中应有之义  30-34
    2.2.1 为我国政府职能转变提供有力的决策依据  31
    2.2.2 为深化公共财政管理体制改革提供更高效、准确的财务信息  31-33
    2.2.3 为防范政府财政风险提供有效支持  33
    2.2.4 为建立政府绩效评价体系提供全面的会计信息支持  33-34
    2.2.5 为提高政府财政收支透明度、强化社会公众监督提供有效手段  34
  2.3 权责发生制对我国政府会计基础改革的意义  34-38
    2.3.1 为政府提供有利的信息支持  35-36
    2.3.2 为加强资产持续管理、提高政府持续运营能力提供保障  36
    2.3.3 为减少腐败、强化政府受托责任提供保障  36-38
第三章国外权责发生制改革的情况及其启示  38-50
  3.1 新西兰：世界上最早实行完全的权责发生制政府会计的国家  38-40
    3.1.1 改革背景和动因  38-39
    3.1.2 改革进程及成效  39-40
  3.2 澳大利亚：由州政府开始整体进行权责发生制改革  40-42
    3.2.1 改革背景和进程  41-42
    3.2.2 改革成效  42
  3.3 英国：由“资源会计”入手推进政府会计权责发生制改革  42-44
    3.3.1 改革背景和进程  42-43
    3.3.2 改革的成效  43-44
  3.4 其他OECD 国家的改革  44-45
    3.4.1 美国：逐步拓展式的权责发生制改革  44-45
    3.4.2 加拿大：循序渐进的改革之路  45
  3.5 各国政府会计权责发生制改革的启示  45-50
第四章我国政府会计权责发生制改革的困难及对策  50-62
  4.1 我国政府会计引入权责发生制的可行性分析  50-52
    4.1.1 改革的外部环境已趋成熟  50-51
    4.1.2 改革的内生优势十分突出  51
    4.1.3 改革的探索已经取得初步成果  51-52
  4.2 我国政府会计权责发生制改革面临的困难  52-55
    4.2.1 相应的法律环境缺失  52-53
    4.2.2 会计技术层面上的困难  53
    4.2.3 改革成本较高及人员阻力较大  53-54
    4.2.4 监督体系不完善  54-55
  4.3 我国政府会计权责发生制改革的路径选择  55-57
    4.3.1 权责发生制的改革模式  55-56
    4.3.2 选择循序渐进的改革路径  56-57
  4.4 推进我国政府会计权责发生制改革的相应对策  57-62
    4.4.1 建立健全相关的法律法规制度  57
    4.4.2 建立政府会计准则  57-58
    4.4.3 制定会计处理的具体措施  58-59
    4.4.4 搭建综合信息系统处理平台  59
    4.4.5 培养高素质的专业人员  59-60
    4.4.6 加强政府审计的监督职能，完善监督体系  60-62
结论  62-64
参考文献  64-67
致谢  67-68
在学期间的研究成果及发表的学术论文  68

新时期我国政府会计基础改革的基本方向研究

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