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重庆市统筹城乡最低生活保障制度建设研究

作　者: 谢昌君
导　师: 赵有声
学　校: 重庆大学
专　业: 社会保障
关键词: 城乡统筹最低生活保障制度最低生活保障系统目标效果监测重庆市
分类号: D632.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 173次
引　用: 2次
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内容摘要

最低生活保障制度不仅是对单个的贫困公民的生存权利的保障,而且,它还与一个更大的社会问题——贫困和社会排斥现象的消除——紧密相连。重庆市目前实施的是城乡分离的最低生活保障制度,城乡居民最低生活保障的差异明显。重庆市2008年统计公报显示,享有城镇最低生活保障的人口占了城镇人口的8.7%。而享有农村最低生活保障的人口仅占农村人口的3%,部分区县的比例甚至只有2.1%。[1]。制度建设的不公平严重制约了重庆市的经济社会发展以及和谐社会的构建。因此,本文对统筹重庆市城乡居民最低生活保障制度建设进行了研究。本文包括五个部分:第一部分:引言,介绍了本文选题的背景和意义,对国内外城乡低保制度建设做了文献综述,界定了与研究相关的核心概念,陈述了本文的研究思路、研究方法以及不足之处。第二部分:重庆市统筹城乡最低生活保障制度建设的现状分析。介绍了重庆市城镇、农村最低生活保障制度建设的基本情况,分析了存在的问题。并通过差异分析和实证分析找出了城乡最低生活保障建设存在的差距。第三部分:国内外最低生活保障制度的比较借鉴。国内部分,选取了上海、长沙和甘肃三种模式进行比较分析,并总结了低保建设取得的成效。国外部分,分别对英国、美国、日本以及北欧等国的最低生活保障制度进行了综合比较,揭示了其对重庆市最低生活保障制度建设的启示。第四部分:重庆市统筹城乡最低生活保障制度建设的可行性分析。分析了重庆市统筹城乡低保制度建设的必然性和可行性。第五部分:重庆市统筹城乡居民最低生活保障制度建设的政策建议。提出了重庆市统筹城乡居民最低生活保障制度建设的基本原则、基本路径。提出重庆市统筹城乡居民最低生活保障制度应明确最低生活保障制度系统目标、建立与CPI涨幅相适应的联动机制、建立城乡低保效果监测体系等等。

全文目录

中文摘要  3-4
英文摘要  4-9
1 引言  9-17
  1.1 选题的背景和意义  9-11
    1.1.1 选题的背景  9
    1.1.2 选题的目的和意义  9-11
  1.2 国内外研究文献综述  11-14
    1.2.1 国内研究文献综述  11-12
    1.2.2 国外研究文献综述  12-14
  1.3 基本概念的界定  14-15
    1.3.1 贫困  14
    1.3.2 社会保障制度  14-15
    1.3.3 社会救助制度与最低生活保障制度  15
    1.3.4 统筹城乡最低生活保障  15
    1.3.5 最低生活保障系统目标  15
  1.4 本文的研究方法  15-16
    1.4.1 文献分析法  16
    1.4.2 定量分析法和问卷调查法  16
    1.4.3 规范分析与实证分析相结合的方法  16
    1.4.4 比较分析法  16
  1.5 本研究的创新和存在的问题  16-17
    1.5.1 本研究的特点  16
    1.5.2 不足之处  16-17
2 重庆市城乡最低生活保障制度的现状分析  17-33
  2.1 重庆市城乡最低生活保障制度建设情况分析  17-24
    2.1.1 重庆市城镇最低生活保障制度建设情况分析  17-21
    2.1.2 重庆市农村最低生活保障制度建设情况分析  21-24
  2.2 重庆市城乡最低生活保障制度建设的差异性分析  24-26
    2.2.1 城乡低保标准差异分析  24
    2.2.2 低保资金筹集方式的差异分析  24-25
    2.2.3 保障对象的比较分析  25-26
  2.3 重庆市城乡最低生活保障制度建设情况实证分析  26-30
    2.3.1 城镇最低生活保障与社会经济发展的实证分析  26-28
    2.3.2 对重庆市农村最低生活保障对象的实证分析  28-30
  2.4 重庆市城乡最低生活保障制度建设存在的问题  30-33
    2.4.1 目标模式模糊  30
    2.4.2 法律法规仍需不断完善  30-31
    2.4.3 低保标准有待提高  31
    2.4.4 制度运作管理存在问题  31-32
    2.4.5 低保资金的使用效率未被重视  32-33
3 重庆市城乡最低生活保障制度与国内外的比较分析  33-42
  3.1 国内最低生活保障制度比较分析  33-35
    3.1.1 城乡低保标准的比较分析  33-34
    3.1.2 地方性法规比较分析  34-35
    3.1.3 财政投入比较分析  35
  3.2 最低生活保障制度国际比较借鉴  35-42
    3.2.1 综合比较  35-39
    3.2.2 经验教训  39-42
4 重庆市统筹城乡最低生活保障制度建设的可行性分析  42-46
  4.1 重庆市统筹城乡居民低保制度建设的必要性分析  42-44
    4.1.1 建立完善的社会保障体系的需要  42
    4.1.2 统筹城乡综合配套改革的客观要求  42
    4.1.3 建设平安重庆的必然要求  42-43
    4.1.4 构建“和谐重庆”的客观要求  43-44
    4.1.5 推动重庆市城乡经济社会全面发展的客观要求  44
  4.2 重庆市统筹城乡最低生活保障制度建设的可行性分析  44-46
    4.2.1 实践基础——成功的实践经验  44-45
    4.2.2 政策保障——政府的高度重视  45
    4.2.3 经济后盾——财政投入的加大  45-46
5 重庆市统筹城乡最低生活保障制度建设的政策建议  46-55
  5.1 重庆市统筹城乡最低生活保障制度建设的基本原则  46-47
    5.1.1 无差别平等原则  46
    5.1.2 运筹帷幄原则  46-47
    5.1.3 量力而行原则  47
    5.1.4 循序渐进原则  47
  5.2 重庆市统筹城乡最低生活保障制度建设的基本路径  47-49
    5.2.1 系统目标体系  47-48
    5.2.2 基本路径  48-49
  5.3 重庆市统筹城乡最低生活保障制度建设的政策建议  49-53
    5.3.1 明确最低生活保障系统目标  49-50
    5.3.2 加强低保法律法规体系建设  50-51
    5.3.3 建立与CPI 涨幅相适应的联动机制  51-52
    5.3.4 建立城乡低保效果监测体系  52-53
    5.3.5 广泛筹集农村最低生活保障基金  53
  5.4 重庆市统筹城乡最低生活保障制度的管理措施和保障措施  53-55
    5.4.1 全面推行低保听证制度  53-54
    5.4.2 完善民主评议制度  54-55
6 结束语  55-56
致谢  56-57
参考文献  57-59
附录 I  59-60
  A. 作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录  59
  B. 作者在攻读硕士学位期间参加的科研项目  59-60
附录 II  60-62

重庆市统筹城乡最低生活保障制度建设研究

内容摘要

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