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重庆城乡统筹背景下农村基层干部培训创新研究

作　者: 张翠菊
导　师: 柏群
学　校: 重庆工商大学
专　业: 企业管理
关键词: 城乡统筹农村基层干部培训
分类号: D262.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

2003年,中共中央十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,第一次正式提出了“统筹城乡发展”的思想。2009年初国务院出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发〔2009〕3号),对“314”总体部署进行了细化和具体化,而重庆农村干部面临许多新的政策和任务,这需要对农村基层干部加强培训以提高其素质,保质保量完成政府下达的城乡统筹建设任务。本研究以创新为贯穿全文的线索,从干部教育的历史沿革、西方国家公务员教育的理论和实践、干部教育时间模式创新、干部教育评价理论创新等角度,结合重庆城乡统筹的背景及以中央办公厅印发的《2010 2020年干部教育培训改革纲要》提出的改革举措为基础,分析了重庆农村基层干部改革趋向。文章首先对我国的干部教育理论和实践作了全方位的分析和总结,通过阐述我国干部教育实践发展史和干部教育思想史从理论扬弃与实践创新的维度,指出我国当前干部教育培训应吸收与借鉴之处。西方公务员的培训理论与实践为我国干部培训的发展提供了“他山之石”,通过分析西方发达国家公务员教育培训的主要特点,并分析了我国干部培训的发展趋势,旨在说明在多元化的全球化背景中,我国农村干部培训既要保持自己的特色,又要紧跟世界潮流。利用调查问卷形式分析重庆农村基层干部培训的现状,并借鉴人力资源管理理论,分析制约因素,找出制约瓶颈,为创新改革农村基层干部培训提供的实际依据,使得研究更加具有科学性及可行性。最后,从重庆城乡统筹要求出发,基于人力资本理论、培训理论及对重庆农村基层干部现状进行的分析,提出了改善农村基层干部培训效果的创新方法。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-8
第一章绪论  8-13
  1.1 选题的缘由  8
  1.2 研究的背景  8-9
  1.3 研究意义  9
  1.4 研究框架  9-11
    1.4.1 研究对象  9
    1.4.2 研究方法  9-10
    1.4.3 技术路线图  10-11
  1.5 本研究的创新点  11-12
  1.6 小结  12-13
第二章相关理论综述  13-17
  2.1 相关理论内涵界定  13-14
    2.1.1 培训的内涵  13
    2.1.2 培训的价值  13-14
  2.2 培训相关理论  14-16
    2.2.1 人力资本理论  14
    2.2.2 成人学习理论  14-16
  2.3 小结  16-17
第三章国内外干部培训的经验历程及方式  17-28
  3.1 我国四代领导人的培训研究  17-22
    3.1.1 党的第一代中央领导集体对干部教育的初步探索  17-18
    3.1.2 党的第二代中央领导集体干部教育培训的新思路  18-19
    3.1.3 党的第三代中央领导集体对干部教育培训的丰富发展  19-20
    3.1.4 党的新一届主要领导集体对干部教育培训的创新  20-22
  3.2 国外公务员培训基本路径  22-25
    3.2.1 德国联邦公共行政管理学院的公务员教育培训  22-23
    3.2.2 法国国立行政学院的公务员教育培训  23-24
    3.2.3 新加坡公共服务学院  24-25
  3.3 领导干部素质和能力培养发展趋势  25-27
    3.3.1 培训理念的国际化  25
    3.3.2 培训需求的多样化  25-26
    3.3.3 培训对象的高素质化  26
    3.3.4 培训机构的多元化  26
    3.3.5 培训教师的兼职化  26-27
    3.3.6 培训方式多样化  27
    3.3.7 培训管理规范化  27
  3.4 小结  27-28
第四章培训对于发挥农村基层干部职能的意义  28-35
  4.1 城乡统筹的内涵  28
  4.2 重庆市农村基层发展目标  28-31
  4.3 重庆统筹城乡发展对农村基层职能的要求  31-33
  4.4 城乡统筹背景下培训对于发挥重庆农村基层干部职能的意义  33-34
    4.4.1 提高基层干部政治观念，加强对政策的理解  33
    4.4.2 全面提高基层干部素质能力，加强引导农民致富的能力  33
    4.4.3 有利于激励干部，促进基层队伍稳定  33
    4.4.4 有利于增强基层活力，建立学习型组织  33-34
  4.5 小结  34-35
第五章重庆农村基层干部的素质与培训现状调查  35-44
  5.1 重庆农村基层干部培训现状分析  35-36
    5.1.1 问卷编制说明  35-36
    5.1.2 问卷过程  36
    5.1.3 描述统计分析  36
  5.2 重庆农村基层干部素质整体情况  36-39
  5.3 重庆农村基层干部培训存在的问题  39-42
    5.3.1 培训观念落后，重视程度不够  39
    5.3.2 培训内容针对性不强，系统性不够  39-41
    5.3.3 培训方式单一，实践性不够  41
    5.3.4 干部教育管理机制不够完善  41-42
  5.4 重庆农村基层干部培训滞后的主要原因  42-43
  5.5 小结  43-44
第六章城乡统筹背景下农村基层干部培训创新路径  44-56
  6.1 重庆农村基层干部培训的指导思想、基本原则和主要目标  44-45
    6.1.1 干部培训的指导思想  44
    6.1.2 干部培训的基本原则  44
    6.1.3 主要目标  44-45
  6.2 重庆城乡统筹背景下，农村基层干部培训体制创新的基本构想  45-46
    6.2.1 干部培训宏观调控体制的创新  45
    6.2.2 干部培训办学管理体制的创新  45-46
    6.2.3 干部教育培训投入体制的创新  46
  6.3 重庆城乡统筹背景下农村基层干部培训创新的实现路径  46-55
    6.3.1 实现思维创新，为干部培训创新提供动力源  47
    6.3.2 健全管理机制，为推进干部教育培训创新提供制度保证  47-49
    6.3.3 加强、创新改革农村干部培训内容  49-51
    6.3.4 创新干部培训形式、方法  51-53
    6.3.5 整合资源配置，为干部培训提供保障  53-54
    6.3.6 建立和完善培训评估体系和机制  54-55
  6.4 小结  55-56
总结与展望  56-58
  一、研究结论  56
  一、研究结论  56
  三、研究展望  56-58
参考文献  58-60
附录调查问卷  60-63
致谢  63-64
攻读硕士学位期间公开发表的论文  64
攻读硕士学位期间参与课题  64

重庆城乡统筹背景下农村基层干部培训创新研究

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