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基于TDR制度的重庆市地票交易模式优化研究

作　者: 吴琨
导　师: 傅鸿源
学　校: 重庆大学
专　业: 土地资源管理
关键词: 土地开发权转移地票交易城乡统筹农村土地交易所
分类号: F301
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

2008年12月4日,重庆市成立首个农村土地交易所,作为地票指标的交易平台。地票交易模式是在城乡统筹背景下的一次土地改革探索,也是国外土地开发权转移制度在中国的创新实践。一方面缓解了城市化发展进程中遇到的城市建设用地瓶颈问题,另一方面也盘活了利用率低的农村土地,优化了土地资源配置,利用城市化发展反哺了农村,从而使偏远地区的农民享受到了经济发展的成果。论文以重庆市地票交易模式作为研究对象,运用理论分析法对地票交易模式进行风险分析,结合国外土地开发权转移制度的经验,提出优化建议,使重庆市地票交易模式更加健康、稳定、有序的运行,为建立城乡土地“同地、同价、同权”的统一土地市场提供参考意见。论文以土地开发权转移理论作为出发点,阐述了重庆市地票交易是对国外土地开发权转移的一种制度创新。由于地票交易模式是一种新兴的制度,其存在制度缺陷和风险。论文从横向和纵向两个角度对现行地票交易模式进行风险分析,其中横向是从参与地票交易的各利益主体角度分析,包括地票收益分配、主体之间寻租风险以及各利益主体对地票的影响分析,纵向是指地票交易模式存在的制度缺陷,包括土地产权不明晰、建设用地双轨制风险和耕地质量保障风险,并分别提出了规避取向。同时,对成都市地票交易模式被叫停进行原因分析。借鉴成都市地票交易模式中经验和教训,结合国外土地开发权转移制度,对重庆市地票交易现行模式进行优化,提出了立法增设土地开发权、完善利益分配机制和监督机制、加强土地利用规划与城市规划的衔接等针对性的对策建议。论文最后对重庆市地票交易模式进行了展望,主要是地票二级市场的开放以及地票指标的抵押,并提出了运行机制,提高了地票的流动性,有利于使地票成为真正意义上的有价证券,同时也为农村金融提供了新的融资思路。虽然重庆市地票交易模式在城乡统筹方面已取得初步成效,其成功经验向全国各城市推广仍有很长的路要走,应坚持科学发展观,循序渐进,促进城乡统筹长远发展。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
1 绪论  8-14
  1.1 选题背景  8
  1.2 国内外研究综述  8-11
    1.2.1 国外研究现状  8-9
    1.2.2 国内研究现状  9-11
  1.3 研究目的和意义  11-12
    1.3.1 研究目的  11
    1.3.2 研究意义  11-12
  1.4 研究内容、方法与技术路线  12-14
    1.4.1 研究内容  12
    1.4.2 研究方法  12
    1.4.3 研究技术  12-14
2 重庆市地票交易的现行模式  14-21
  2.1 地票交易的背景及含义  14-15
  2.2 地票交易的流程  15-16
  2.3 地票交易的利益主体  16-17
  2.4 地票交易的积极意义  17-18
    2.4.1 提高土地利用效率，优化土地资源配置  17
    2.4.2 增加农民收入，促进城乡统筹发展  17
    2.4.3 促进城乡间要素的流动  17-18
  2.5 与天津市宅基地换房模式的比较  18-21
3 重庆市地票交易现行模式下的风险分析及规避取向  21-31
  3.1 横向风险分析  21-26
    3.1.1 地票利益分配机制分析  21-22
    3.1.2 地票交易主体之间的寻租风险分析  22-23
    3.1.3 不同利益主体对地票交易指标的供给影响分析  23-26
  3.2 纵向风险分析  26-31
    3.2.1 土地产权不明问题分析  26-27
    3.2.2 建设用地双轨制风险分析  27
    3.2.3 耕地质量保障分析  27-31
4 成都地票交易被叫停对重庆地票模式的启示  31-35
  4.1 成都地票交易产生的背景  31
  4.2 成都地票交易被叫停的原因分析  31-33
    4.2.1 指标产生流程缩减  32
    4.2.2 准入范围扩大  32-33
  4.3 对重庆地票交易模式的经验启示  33-35
5 引入 TDR 制度的地票交易模式优化  35-40
  5.1 明晰土地产权，增设土地开发权  35-36
  5.2 公私兼顾，完善利益分配机制  36-37
  5.3 加强土地利用规划与城市规划的衔接  37-38
  5.4 流程细化，完善监督机制  38-40
6 对重庆地票交易制度的展望  40-44
7 结论与建议  44-46
  7.1 论文的主要结论  44-45
  7.2 论文不足之处  45-46
致谢  46-47
参考文献  47-49
附录  49
  作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录  49

基于TDR制度的重庆市地票交易模式优化研究

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