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民族区域自治地方政府规章自治性研究

作　者: 计莹
导　师: 关保英
学　校: 华东师范大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 民族区域自治地方政府规章自治性完善
分类号: D921.11
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

我国是一个统一的多民族国家,实行民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策。我国通过《宪法》确立民族区域自治制度为我国一项基本政治制度,并赋予民族区域自治地方的自治机关广泛的自治权,民族区域自治地方政府是行使自治权的自治机关之一。民族区域自治地方政府在行使自治权时,可以结合本民族地方的民族特点和实际情况制定规章,民族区域自治地方政府规章具有自治性,可以保障民族区域自治地方少数民族的平等权利和合法利益,可以促进民族区域自治地方经济、文化、社会各项事业的快速发展,对于巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系,促进社会主义现代化建设都发挥着重大作用。尽管民族区域自治地方政府规章对落实民族区域自治地方自治权有着重大意义,但学术界通常把关注点放在民族区域自治地方的自治条例和单行条例、变通、补充条例等的研究上,对民族区域自治地方政府规章及民族区域自治地方政府规章自治性的研究不够。为此,本文结合宁夏回族自治区政府规章自治性的实际情况,希望通过对民族区域自治地方政府规章自治性的研究,促进和完善民族区域自治地方政府规章在民族区域自治法制建设和法治运行领域的功能,更好地贯彻和落实民族区域自治制度。除引言和结语外,本文分为三大部分。第一部分是民族区域自治地方政府规章自治性的理论解析。在这一部分中,首先对民族区域自治理论、民族区域自治地方政府规章进行了简要概述和界定,然后分析了民族区域自治地方政府规章自治性的理论依据。这一部分的概述为下文民族区域自治地方政府规章自治性的实证分析奠定了理论基础。第二部分是对民族区域自治地方政府规章自治性的实证分析。这一部分以宁夏回族自治区为例,首先对宁夏回族自治区历年的政府规章进行了梳理,然后选择了宁夏回族自治区的一些政府规章为例,分析了其自治性的实现成就,指出了其自治性的不足之处。第三部分分析了民族区域自治地方政府规章自治性存在不足的原因,并针对这些原因,提出完善建议。

全文目录

内容摘要  6-7
Abstract  7-10
引言  10-12
第一章民族区域自治地方政府规章自治性的理论解析  12-24
  第一节民族区域自治地方政府规章自治性相关概念概述  12-19
    一、民族区域自治理论概述  12-15
    二、民族区域自治地方政府规章界定  15-19
  第二节民族区域自治地方政府规章自治性的理论依据  19-24
    一、民族区域自治地方政府行使自治权的使然  19-20
    二、民族权利保护的要求  20-24
第二章民族区域自治地方政府规章自治性的实证分析  24-36
  第一节宁夏回族自治区政府规章的历史回顾  24-27
    一、探索前进阶段  24-25
    二、停滞阶段  25-26
    三、恢复发展阶段  26-27
  第二节宁夏回族自治区政府规章自治性的实证分析  27-36
    一、规章自治性的实现成就  27-33
    二、规章自治性的不足之处  33-36
第三章民族区域自治地方政府规章自治性不足的原因与完善  36-47
  第一节民族区域自治地方政府规章自治性不足的原因  36-38
    一、民族区域自治地方政府自治立法意识不强  36-37
    二、民族区域自治地方公众参与不足  37
    三、立法理论研究滞后、立法队伍素质不高  37-38
  第二节民族区域自治地方政府规章自治性的完善  38-47
    一、民族区域自治地方政府强化自治立法  38-42
    二、民族区域自治地方公众广泛参与  42-45
    三、加强立法理论研究、提高立法队伍素质  45-47
结语  47-48
附录  48-50
参考文献  50-53
后记  53

民族区域自治地方政府规章自治性研究

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