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县（区）政府财政负债问题研究

作　者: 夏刚
导　师: 冯周卓；姜锋
学　校: 中南大学
专　业: 公共管理
关键词: 县(区)财政财政压力政府负债管理
分类号: F812.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 28次
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内容摘要

县(区)政府作为我国政权架构体系中重要组成部分,目前中国县(区)基层政权约2000多个,县(区)经济占全国GDP的比重高达80%左右,县(区)人口占总人口的90%左右。县(区)财政债务规模大幅增加,对财政的稳健运行增加了许多不确定因素,甚至严重危及到地方政权稳固,使地方政府职能的履行缺乏必要的财力保障。县(区)债务规模不断扩大已引起各方面的广泛关注。加强对县(区)政府债务研究,并有针对性地提出制度安排,不仅对防范和化解地方财政风险,保持地方财政经济的持续健康发展具有实际意义,而且对减少国家财政风险、维护宏观经济稳定具有重大作用。本文写作思路基本采取理论和实证相结合方法,以财政压力为切入点,以建国来我国财政体制变化为例,通过中央历次财税制度变革实例,说明财政压力是引起财税制度变迁的根源,财税制度变迁过程中财税制度设计不完善,转移支付不规范与行政体制跟进不及时而造成的“财权”与“事权”不匹配,行政层级过多等是县(区)财政负债日益积累的根本原因,并提出从发展县域经济优化财源结构、着力提升行政效能、完善转移支付制度、加强县(区)财政负债管理、提升财政管理水平、规范政府投资管理等六个方面提出规范债务管理建议。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-5
目录  5-7
第一章导论  7-13
  1.1 研究背景  7
  1.2 相关文献综述  7-12
  1.3 研究思路与方法  12
  1.4 研究的价值及可能的创新点  12-13
第二章地方财政负债理论分析  13-24
  2.1 财政压力和财政负债理论  13-14
  2.2 财政压力与制度变迁理论分析  14-16
  2.3 县(区)政府财政压力传导机制  16-17
  2.4 县(区)政府财政压力组成  17-20
  2.5 财政压力下的政府行为  20-24
第三章县(区)地方政府债务的现状及发展趋势  24-33
  3.1 地方财政负债的分类及界定  24-25
  3.2 我国县(区)政府财政债务现状及债务风险分析模型设计  25-28
  3.3 我国县(区)政府财政负债特点  28-29
  3.4 H省县(区)政府财政负债基本情况  29-33
第四章县(区)政府财政负债成因分析  33-46
  4.1 分税制改革不彻底  33-36
  4.2 财政预算监督不到位使政府随意举债成为可能  36-37
  4.3 行政体制不适应社会转型要求是造成政府负债的重要原因  37-38
  4.4 经济体制改革中的越位与缺位最终导致政府债务增加  38-40
  4.5 压力型政治体制是导致县(区)负债的政治原因  40-42
  4.6 H省县(区)财政负债具体成因分析  42-46
第五章解决县(区)政府财政负债问题的对策建议  46-54
  5.1 着力提升行政效能  46
  5.2 完善转移支付制度  46-48
  5.3 加强县(区)财政负债管理  48-49
  5.4 积极提升财政管理水平  49-50
  5.5 规范政府投资管理  50-51
  5.6 发展县域经济,优化财源结构  51-53
  5.7 积极稳妥调整和理顺省以下财政管理体制  53-54
结语  54-55
参考文献  55-57
致谢  57-58
攻读学位期间主要的研究成果目录  58

县（区）政府财政负债问题研究

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