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财政压力周期变动下的政府行为

作　者: 魏凤春
导　师: 朱光华
学　校: 南开大学
专　业: 政治经济学
关键词: 财政压力政府行为权威政策操作制度建设
分类号: F062.6
类　型: 博士论文
年　份: 2005年
下　载: 806次
引　用: 9次
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内容摘要

本文在一个财政压力周期变动的框架内考察了政府的行为变化,旨在重新阐释公共政策的理论基础。公共政策研究的基础是对政府和市场关系的研究,核心是搞清楚政府是干什么的。政府行为的研究历来是横看成岭侧成峰,经济学家习惯于认为政府应该随着制度的变迁而依次转化角色。即制度变迁的初期,政府首先构造出一个市场的基本框架;然后政府职能转变为呵护民间部门的协调发展;民间部门足够发达,亦即市场发育相当成熟之后,政府开始退居幕后,为市场失灵拾遗补缺。这是国家推动发展论、市场增进论与亲善市场论的观点。这些认识是在制度变迁具有确定性和可预见性的隐含假设下做出的。制度变迁具有过程复杂性和结果不可预知性的主要特征,因而它的最终目标是随机的。这一点对于转轨时期的政府行为的研究尤其重要。此外,对政府行为进行的规范分析也违背了经济解释的初衷。结果必然是对经济学家来讲,公共政策的研究既是挑战,又会遭受挫折。不仅公共政策的制定过程而且其结果均不符合人们的期望。本文坚持在一个周期变动的制度框架内对政府行为进行经济解释。作者认为制度变迁是公共政策的存在缘由,穷则思变,财政压力是引起制度变迁的最重要变量。基于“财政手段是政府的神经,政府的税收等于政府本身,实际上政府的一切都依赖于它”的公理,政策的变化可以看作是政府为获取财政收入而进行的公共收支的调整,改革只不过是相对剧烈的政策而已。在一个财政压力波动的基础上考察政府行为,研究公共政策的理论前提随之需要改变。首先是政府的行为目标的改变。本文考察了经济学家对政府行为目标假定的变化,先是从天堂的模型过渡到理性的政府模型,然后将政府从一个整体分解为个人。在坚持政府效用最大化的基础上,加入了达尔文主义在经济学上的应用,并放弃了经济人同质

全文目录

第一章绪论  16-30
  第一节写作背景  16-18
    一、研究的兴趣  16-17
    二、对现实问题的理论回答  17
    三、公共政策理论基础的深入与扩展  17-18
  第二节文献回顾  18-26
    一、政府行为的理想路径  18-19
    二、财政视角下对政府行为的经济解释  19-23
    三、时间不一致性  23-24
    四、政府的行为目标  24-25
    五、转轨经济研究下的财政视角  25-26
  第三节研究方法及可能的突破  26-27
  第四节结构安排及内容简介  27-30
第二章政府行为目标的重新解释  30-42
  第一节从天堂到地面的政府  30-33
    一、政府的天堂模型  30-31
    二、义理性最大化的政府  31-32
    三、短期政策操作与长期制度建设的不一致性  32-33
  第二节个人效用最大化的政府  33-37
    一、经济人同质性假定的讨论  34
    二、分散决策与集中决策的政府  34-36
    三、达尔文主义在经济学上的应用  36
    四、义理性最大化与个人效用最大化的矛盾  36-37
  第三节行为目标变动的政府  37-42
    一、政府行为目标随风险的变化而变化  38-40
    二、政府行为目标动态化的说明  40-42
第三章基于财政约束的政府行为生命周期模型  42-63
  第一节政府是有生命周期的  42-52
    一、青春永葆的政府  42-43
    二、财政失败与政府失败  43-52
  第二节财政压力周期变动对政府行为的影响  52-56
    一、财政约束与政府行为  52-55
    二、财政约束与领导者偏好  55-56
  第三节政府行为生命周期模型  56-63
    一、模型的几个前提条件  56-57
    二、模型  57-63
第四章财政压力周期变动与制度周期变迁的关系  63-88
  第一节制度周期变动与财政压力周期变动的一般关系  63-68
    一、制度周期变动  63-64
    二、财政压力周期变动与制度周期变动的一致性  64-66
    三、制度僵滞与财政危机  66-68
  第二节制度僵滞解决的自我执行  68-72
    一、穷人集团与富人集团的博弈  69-70
    二、富人集团与富人集团的博弈  70-72
    三、市场自我解决的不可能性总结  72
  第三节政府与制度僵滞  72-79
    一、作为局外人的政府与财政危机时的两难选择  73-75
    二、与富人妥协的政府  75-78
    三、外来的挑战:制度竞争与社会福利的提升  78-79
  第四节制度周期变动下的权威  79-88
    一、权威的形成  80-85
    二、权威的作用——交易成本政治学的视角  85-88
第五章财政压力周期变动下的短期政策操作  88-113
  第一节政府的心理账户  88-95
    一、财政幻觉  89-90
    二、个人心理账户  90-92
    三、政府的心理账户  92-95
  第二节政府短期政策操作的次序  95-103
    一、公共政策操作次序的基本理论  96-98
    二、公共政策操作的次序——不同政策工具的运用分析  98-103
  第三节政府短期政策操作的遗产  103-113
    一、政府短期政策操作的路径依赖  103-107
    二、不同政府间的短期政策操作  107-110
    三、短期政策操作与长期制度建设的矛盾  110-113
第六章财政压力周期变动下的长期制度建设  113-131
  第一节长期制度建设与短期政策操作的累积效应  115-119
    一、短期政策操作的累积效应与长期的制度形成  115-116
    二、短期政策操作的外部效应  116-118
    三、长期制度建设的内涵  118-119
  第二节财政危机与市场的形成与发展  119-129
    一、产权的改革  121-125
    二、收入分化  125-126
    三、对外开放中的博弈  126-129
  第三节不同决策机制下的长期制度建设  129-131
    一、集中决策的短期化  129-130
    二、分散决策的长期化  130-131
第七章短期政策操作与长期制度建设的冲突与耦合  131-143
  第一节长期制度建设和短期政策操作的冲突  131-134
    一、二者冲突的普遍性  131
    二、二者冲突的原因分析  131-134
  第二节短期政策操作与长期制度建设的耦合  134-141
    一、二者耦合基本条件的探讨  134-135
    二、二者耦合的逻辑  135-141
  第三节基本的结论  141-143
第八章理论在现实中的应用  143-158
  第一节 1949-1978 年的公共政策演化  144-148
  第二节 1978-2001 公共政策的演化  148-156
    一、甩包袱的改革  148-150
    二、国有企业的改革与财政压力的变化  150-152
    三、市场的形成  152-154
    四、收入的分化与对外开放  154-155
    五、中央政府与地方政府的博弈  155-156
  第三节 2002 年以后公共政策的演化  156-158
参考文献  158-166
后记  166-167

财政压力周期变动下的政府行为

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