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非政府公共部门的税收政策调整研究
作 者: 王今
导 师: 尤光付
学 校: 华中师范大学
专 业: 公共管理
关键词: 非政府公共部门 事业单位分类改革 税收政策
分类号: F812.42
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 14次
引 用: 0次
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内容摘要
自1979年开始的事业单位改革,已经走过了三十年的时间。进入到2011年,事业单位分类改革的时间表已经基本确定,政府对在2020年以前建立新的公共服务管理体系有着很高的期待。在另一方面,税收法律体系与事业单位有关的法律体系之间存在着一些矛盾,与事业单位有关的税收法律一直难以被严格执行,给税务管理机构和事业单位带来了很大的风险。随着事业单位分类改革的进一步发展,以及我国税收制度改革的趋势,需要提出一个明确的税收法律框架,以明确未来的政策预期。鉴于我国事业单位分类改革的实践情况,依据公共物品的基本原理,我们可以将事业单位分为五个类型。在非政府部门的分类框架下,依据税收原理,可以提出一个税收管理基本框架。结合现行税收法律的特点,我们将明确税收调整的目标与方向,为国家税务总局制定法律法规提供理论参考。本文共分为三个部分。第一部分:提出非政府公共部门的概念,将事业单位分类改革和公共物品分类相对应,并简要介绍这一领域的现行税收法律法规。第二部分:通过探讨非政府公共部门税收管理的现实困局,提出这一领域税收政策调整的必要性。第三部分:根据税收原则、税收转嫁与归宿的基本原理,分析非政府公共部门的税收制度设计思路,探讨税收政策调整的方向。
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全文目录
内容摘要 5-6 Abstract 6-9 导论 9-14 (一) 研究背景和研究意义 9-10 1. 研究背景 9 2. 研究意义 9-10 (二) 文献综述 10-12 (三) 研究方法、思路与写作框架 12 (四) 创新之处 12-14 一、非政府公共部门及其现行税收政策概述 14-27 (一) 非政府公共部门的概念以及与非营利组织的异同 14-15 1. 非政府公共部门的概念 14 2. 非政府公共部门与非营利性组织的异同 14-15 (二) 非政府部门的分类与特征 15-21 1. 非政府公共部门的分类 15-17 2. 非政府公共部门的分类与广义公共物品分类的对应关系 17-20 3. 非政府公共部门分类的动态因素 20-21 (三) 非政府公共部门现行税法 21-27 1. 非政府公共部门适用的税收法律框架 22-23 2. 非政府公共部门的税收程序法 23 3. 非政府公共部门的税收实体法 23-27 二、非政府公共部门税收管理的困局 27-33 (一) 民办教育机构的税收困局 27-31 1. 广东省民办教育的税收管理实践 28 2. 从法律的刚性看民办教育机构的税收征管现状 28-29 3. "合理回报"的法理之争 29-31 (二) 民办医疗等机构的税收困局 31-32 (三) 非政府公共部门税收管理困局的表现 32-33 三、非政府公共部门的税收政策调整 33-49 (一) 税收政策调整应遵循的原则与效应分析 33-39 1. 税收的基本原则 33-34 2. 非政府公共部门税收原理的局部分析 34-38 3. 非政府公共部门税收原理的整体分析 38-39 (二) 税收政策调整应考虑的制度设计原理 39-45 1. 税收负担的转嫁与归宿 39-40 2. 增值税设计原理 40-43 3. 营业税设计原理 43-44 4. 企业所得税设计原理 44-45 (三) 税收政策调整的具体措施和操作 45-49 1. 非政府公共部门的税务登记 45 2. 公益一类部门的税种管理 45-46 3. 公益二类部门的税种管理 46-47 4. 公益三类部门的税种管理 47 5. 捐赠的管理 47-49 参考文献 49-51 后记 51
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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 税收
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