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非政府公共部门的税收政策调整研究

作 者: 王今
导 师: 尤光付
学 校: 华中师范大学
专 业: 公共管理
关键词: 非政府公共部门 事业单位分类改革 税收政策
分类号: F812.42
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 14次
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内容摘要


自1979年开始的事业单位改革,已经走过了三十年的时间。进入到2011年,事业单位分类改革的时间表已经基本确定,政府对在2020年以前建立新的公共服务管理体系有着很高的期待。在另一方面,税收法律体系与事业单位有关的法律体系之间存在着一些矛盾,与事业单位有关的税收法律一直难以被严格执行,给税务管理机构和事业单位带来了很大的风险。随着事业单位分类改革的进一步发展,以及我国税收制度改革的趋势,需要提出一个明确的税收法律框架,以明确未来的政策预期。鉴于我国事业单位分类改革的实践情况,依据公共物品的基本原理,我们可以将事业单位分为五个类型。在非政府部门的分类框架下,依据税收原理,可以提出一个税收管理基本框架。结合现行税收法律的特点,我们将明确税收调整的目标与方向,为国家税务总局制定法律法规提供理论参考。本文共分为三个部分。第一部分:提出非政府公共部门的概念,将事业单位分类改革和公共物品分类相对应,并简要介绍这一领域的现行税收法律法规。第二部分:通过探讨非政府公共部门税收管理的现实困局,提出这一领域税收政策调整的必要性。第三部分:根据税收原则、税收转嫁与归宿的基本原理,分析非政府公共部门的税收制度设计思路,探讨税收政策调整的方向。

全文目录


内容摘要  5-6
Abstract  6-9
导论  9-14
  (一) 研究背景和研究意义  9-10
    1. 研究背景  9
    2. 研究意义  9-10
  (二) 文献综述  10-12
  (三) 研究方法、思路与写作框架  12
  (四) 创新之处  12-14
一、非政府公共部门及其现行税收政策概述  14-27
  (一) 非政府公共部门的概念以及与非营利组织的异同  14-15
    1. 非政府公共部门的概念  14
    2. 非政府公共部门与非营利性组织的异同  14-15
  (二) 非政府部门的分类与特征  15-21
    1. 非政府公共部门的分类  15-17
    2. 非政府公共部门的分类与广义公共物品分类的对应关系  17-20
    3. 非政府公共部门分类的动态因素  20-21
  (三) 非政府公共部门现行税法  21-27
    1. 非政府公共部门适用的税收法律框架  22-23
    2. 非政府公共部门的税收程序法  23
    3. 非政府公共部门的税收实体法  23-27
二、非政府公共部门税收管理的困局  27-33
  (一) 民办教育机构的税收困局  27-31
    1. 广东省民办教育的税收管理实践  28
    2. 从法律的刚性看民办教育机构的税收征管现状  28-29
    3. "合理回报"的法理之争  29-31
  (二) 民办医疗等机构的税收困局  31-32
  (三) 非政府公共部门税收管理困局的表现  32-33
三、非政府公共部门的税收政策调整  33-49
  (一) 税收政策调整应遵循的原则与效应分析  33-39
    1. 税收的基本原则  33-34
    2. 非政府公共部门税收原理的局部分析  34-38
    3. 非政府公共部门税收原理的整体分析  38-39
  (二) 税收政策调整应考虑的制度设计原理  39-45
    1. 税收负担的转嫁与归宿  39-40
    2. 增值税设计原理  40-43
    3. 营业税设计原理  43-44
    4. 企业所得税设计原理  44-45
  (三) 税收政策调整的具体措施和操作  45-49
    1. 非政府公共部门的税务登记  45
    2. 公益一类部门的税种管理  45-46
    3. 公益二类部门的税种管理  46-47
    4. 公益三类部门的税种管理  47
    5. 捐赠的管理  47-49
参考文献  49-51
后记  51

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 税收
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