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治理理论视角下中国责任政府的建构与监督机制的完善

作　者: 刘旻
导　师: 薛冰
学　校: 西北大学
专　业: 公共管理
关键词: 治理理论责任政府监督机制
分类号: D630.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

责任政府是民主政治和法治国家的必然诉求,也是现代政府的本质特征。责任政府意味政府的所作所为都要对公民负责,同时对其行为产生的一切后果要承担责任。中国作为社会主义国家,其性质与责任政府在本质上具有高度一致性。然而当前,我国政府和公共行政人员在实施行政过程和行政行为的过程中,距离完善的责任层面,还有很大的差距。我国责任政府的建设是一个长期的、不断推进的过程,需要在体制、制度完善和创新等多方面做出努力,而加强和完善监督机制,是推进我国责任政府建设的一个重要途径,本文立足我国的基本国情,从治理理论的视角对我国责任政府的监督机制的完善进行初步的探讨。本文首先回顾了改革开放以来,随着政治体制、行政体制改革的深化,我国在责任政府建设方面取得的成就。与此同时,分析了目前我国责任政府建设中的制约因素及面临的重大挑战以及诸多急需解决的问题,如国家公职人员缺乏服务意识和责任心;少数政府官员贪污腐败、以权谋私;政府在政策的制定和执行过程中缺乏民主和公开;部分公职人员在行政执法过程中不能严格按照法律法规依法行使行政权力等。这些问题不仅使党和政府的形象受到损害,也使得政府对人民的责任难以落到实处。据此,本文在吸收已有的研究成果的基础上,以现实问题为基础,对治理理论、责任政府和监督机制之间的内在关联进行梳理,厘清公共治理、责任政府和监督机制相互间的关系,进而从民主监督、法律监督和政德监督3个方面,分析了我国目前责任政府监督机制的现状及其缺陷,并针对存在的问题提出我国责任政府监督机制完善的基本思路。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-7
第一章绪论  7-11
  1.1 研究目的  7
  1.2 研究的意义  7-9
    1.2.1 研究的理论意义  7-8
    1.2.2 研究的现实意义  8-9
  1.3 国内外研究现状分析  9
    1.3.1 国外研究现状  9
    1.3.2 国内研究现状  9
  1.4 研究目标、研究内容和拟解决的关键问题  9-11
第二章治理理论视野下责任政府与监督机制关系的分析  11-18
  2.1 治理理论、责任政府及监督机制  11-15
    2.1.1 治理理论的概念及发展  11-12
    2.1.2 治理理论与责任政府  12-15
  2.2 监督机制对责任政府构建的意义  15-16
    2.2.1 监督的要义  15-16
    2.2.2 监督机制对责任政府实现的意义  16
  2.3 我国现行政府监督体制的特点及存在的问题  16-18
    2.3.1 我国现行政府监督体制的主要特点  16-17
    2.3.2 我国现行政府监督体制存在的问题  17-18
第三章治理理论视角下我国政府监督机制的现状及不足  18-29
  3.1 治理理论视角下我国政府监督机制的现状  18-20
    3.1.1 民主监督制度  18-19
    3.1.2 法律监督制度  19-20
    3.1.3 政德监督制度  20
  3.2 治理理论下我国政府监督机制的不足  20-29
    3.2.1 民主监督制度存在的不足  21-23
    3.2.2 法律监督制度存在的不足  23-27
    3.2.3 政德监督制度存在的不足  27-29
第四章治理理论下我国政府监督机制的完善途径  29-39
  4.1 完善和拓展现行民主监督机制  29-36
    4.1.1 完善现有民主监督机制  29-31
    4.1.2 拓展公民对政府绩效评价的范围  31-36
  4.2 构建完备的法律监督制度  36-38
    4.2.1 建设责任监督法律体系  36-37
    4.2.2 建立和完善问责追究的法律体系  37-38
  4.3 构建完善的政德监督制度  38-39
    4.3.1 建立健全外部道德监督叙度体系  38
    4.3.2 重视和加大对行政职业道德的教育  38-39
结语  39-40
参考文献  40-42
致谢  42

治理理论视角下中国责任政府的建构与监督机制的完善

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