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我国行政许可法实施中的问题及对策研究

作　者: 郭婷婷
导　师: 李岩松
学　校: 黑龙江大学
专　业: 法律
关键词: 行政权自由竞争许可收费监督机制
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 54次
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内容摘要

《中华人民共和国行政许可法》于2003年8月27日由第十届全国人大常委会第四次会议通过,并于2004年7月1日起正式施行。整部法律中都贯通着法定、公开的基本原则,旨在限制行政机关的权力膨胀,保护相对人的合法权益。但在该法的实施过程中仍旧不可避免由于行政权膨胀侵害相对人权益的现象。为了最大限度的平衡政府的公权力和人民的私权利之间的矛盾,行政许可法通过建立听证、申请在先等制度,尤其是创建了适合我国国情的信赖保护制度,这些制度的根本目的是为了在巨大经济利益面前,使相对人的人身财产权益仍然能够得到保障。新的时代赋予了政府新的职能,也赋予了行政许可法新的使命,行政许可法在规范社会主义市场经济体制,避免不正当竞争,建立公平自由的市场环境上,扮演着不可替代的角色,但是由于各方面因素的影响使得该项法律仍旧存在一定的局限性。而当中的问题最严重的莫过于许可收费,然而单纯的禁止收费并不能改变现状,除了从根本上落实各地实施许可的行政机关的财政保障,还要采取一些过渡的策略,试着将作出许可决定的机关和收费的机关相分离,来防止规避法律的情况反复出现。当然,还要实现权力与责任的对应,并辅以相关的法律、法规,同时推动监督机制的不断完善,才能够真正的使行政许可法落到实处。

全文目录

中文摘要  3-4
Abstract  4-8
绪论  8-10
第一章行政许可法的立法初衷和现实困境  10-25
  第一节行政许可法的限权目的与行政权膨胀  10-15
    一、行政许可法的限权原则与制度  10-11
    二、行政权的膨胀及原因  11-13
    三、许可限权与权力膨胀冲突的危害  13-15
  第二节行政许可法的市场保护与经济自由发展  15-18
    一、行政许可法维护市场秩序的目的  15-16
    二、改革推进中经济自由发展的有序与无序  16-17
    三、行政许可在促进和抑制经济发展中的艰难定位  17-18
  第三节行政许可法的相对人保护与政府追求部门利益的冲突  18-24
    一、行政许可法相对人保护的初衷及制度  18-22
    二、政府追求部门利益的原因  22-23
    三、相对人利益保护和政府行使许可权之间的博弈  23-24
  本章小结  24-25
第二章行政许可法司法实践中典型案件  25-30
  第一节行政权膨胀扩权的典型案例  25-26
  第二节行政相对人保护自身权益的典型案例  26-27
  第三节政府追逐许可收费利益的典型案例  27-29
  本章小结  29-30
第三章行政许可法现实问题的解决对策  30-37
  第一节有限政府的确立和行政许可的作用  30-32
    一、新时期的有限政府内涵  30-31
    二、行政许可法对确立有限政府的作用  31-32
  第二节完善行政许可的监督和责任制度的构想  32-34
    一、强化行政许可的监督机制  32-34
    二、明确违法许可行为的责任机制  34
  第三节严格许可不收费制度的设想  34-35
    一、为行政许可提供必要的财政保障  34-35
    二、作出许可决定的行政机关与收费机构分离  35
  本章小结  35-37
结语  37-38
参考文献  38-40
致谢  40

我国行政许可法实施中的问题及对策研究

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