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土地承包经营权流转法律问题研究

作　者: 郑世红
导　师: 陈小平
学　校: 贵州大学
专　业: 民商法学
关键词: 物权土地承包经营权流转法律问题建议
分类号: D922.32
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

土地是农民最重要的财产,但农民个人并不拥有土地所有权,土地所有权属于农民集体,农民个人只拥有土地使用权,其中,对农用土地享有的即为土地承包经营权。土地承包经营权从萌芽之日起便受到诸多保护和限制,农民正是在这诸多保护和限制所形成的“管道”中行使自己的权利,并因此拥有了农民这个专属身份及世代根系于土地之上的“特权”。权利是主体的自由,是主体实现某种利益的意思自治空间。但对土地承包经营权的保护和限制,使其不但不能体现农民的意思自治,相反,因其承载了太多的社会功能而使农民意思自治空间受到极大限制。《物权法》将土地承包经营权确定为用益物权,对解决此问题奠定了法律基础,但其还不能解决全部问题。财产不是一种存量资产,而体现为利用该财产的收益及将该财产进行交换所取得的相对价值。即财产应能够自由流转,以体现权利主体的意思自由,但土地承包经营权不能,其还不是农民真正意义上的财产。《物权法》、《农村土地承包法》、《农民专业合作社法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等一系列法律法规的出台,为土地承包经营权流转提供了多样化的可能途径,但要将这些可能转化为现实,除经济、体制及意识等束缚外,还存在诸多法律障碍。本文以《物权法》为逻辑起点,以《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等为依据,以财产理论为基础,梳理了土地承包经营权的萌芽及其政策规制到法律规制的发展过程,分析了现有法律框架内土地承包经营权流转存在的法律障碍及其产生的原因,如集体土地所有权的制约、社会保障功能的制约、权利受让人限制、权利公示缺陷、价值衡量法定标准缺失等等,并对这些问题的解决提出初步观点,如建议剔除土地承包经营权的身份属性、建立土地承包经营权流转强制登记制度、构建土地承包经营权价值评价体系、改变对权利受让人的不当限制、设立土地承包经营权信托制度等等。

全文目录

中文摘要  4-5
ABSTRACT  5-7
导言  7-9
第一章土地承包经营权的困境  9-16
  一、集体土地所有权的制约  9-12
    (一) 通过土地承包权形成的制约  9-11
    (二) 通过土地承包合同形成的制约  11-12
  二、社会保障功能的制约  12-14
    (一) 农民个体生存保障功能的制约  12-13
    (二) 社会整体保障功能的制约  13-14
  三、城市化进程中的困惑  14-16
第二章土地承包经营权的流转  16-23
  一、流转的意义  16-17
  二、流转的基础  17-22
    (一) 土地承包经营法律制度的建立  17-21
      1、土地承包经营经济制度及其政策调整  17-18
      2、土地承包经营法律制度的建立  18-19
      3、法律规制的价值选择  19-21
    (二) 《物权法》对土地承包经营权流转的意义  21-22
  三、流转的方式  22-23
第三章土地承包经营权流转应解决的法律问题  23-32
  一、价值衡量法定标准缺失  24-25
  二、权利公示的法律缺陷  25-29
    (一) 权利产生公示的法律缺陷  25-27
    (二) 权利变动公示的法律缺陷  27-29
  三、权利受让人限制  29-31
  四、转让土地承包经营权的特别规制  31-32
第四章完善土地承包经营权流转法律制度的建议  32-43
  一、建立土地承包经营权价值评价体系  32-33
  二、建立土地承包经营权流转强制登记制度  33-36
    (一) 土地承包经营权公示制度的相对独立性  34-35
    (二) 建立流转强制登记制度  35-36
  三、改变对权利受让人的不当限制  36-37
  四、剔除土地承包经营权的身份属性  37-39
  五、建立土地承包经营权信托制度  39-43
    (一) 信托机构  40-41
    (二) 设立信托的方式  41
    (三) 受益人及信托利益分配  41-43
致谢  43-44
主要参考文献  44-49
附录  49-50

土地承包经营权流转法律问题研究

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