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政府预算绩效管理改革研究

作　者: 汤坤
导　师: 单学勇
学　校: 安徽财经大学
专　业: 财政学
关键词: 预算绩效管理绩效预算绩效评价政策建议
分类号: F812.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
下　载: 65次
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内容摘要

随着我国财政预算管理改革的持续深入,公共财政制度体系的日渐完善,财政预算管理的理念也由重“分配”向重“管理”转变,财政预算管理已经逐渐摆脱收入控制模式下对公共资源的简单分配,而是通过加强对预算的绩效管理谋求逐步提高资源的使用效益。由于公共财政资源具有稀缺性,而公共需求尤其是民生支出需求的日益膨胀,使得二者之间存在日益尖锐的矛盾。政府预算绩效管理是一种以结果为导向的预算管理新模式,它是继我们国家的部门预算、政府采购、国库集中收付、收支分类改革之后,在财政体制改革领域的又一项新举措。如何构建科学的预算绩效管理制度体系,不断地提高财政资金的使用效益,以尽可能少的资金投入提供更多更好的公共产品和服务,已逐渐为社会各界所关注,并成为当下财经理论界研究的热点问题,也成为我国财政体制改革新的努力方向。对我国实施的政府预算绩效管理改革探讨,本文是沿用了前人的分析思路,在对OECD主要国家美国、英国、澳大利亚和加拿大政府的预算绩效管理改革实践研究的基础上,依托详尽的理论分析作支撑,对我国预算绩效管理改革的路径选择和政策建议进行了系统性阐述。结合安徽省政府开展预算绩效管理改革的实践和经验,从定性和定量分析相结合的角度,探讨了我国在以后的改革实践中,要建立覆盖“预算编制、预算执行、预算评价、评价结果反馈应用”的全流程绩效管理体制机制,努力改善中国政府部门的财政资源使用效率,推动政府预算绩效管理改革向纵深发展。

全文目录

内容摘要  4-5
ABSTRACT  5-10
第一章绪论  10-17
  第一节选题背景及意义  10-12
    一、选题背景  10
    二、选题意义  10-12
  第二节国内外研究综述  12-15
    一、国外研究现状  12-13
    二、国内研究现状  13-15
  第三节研究内容及方法  15-16
    一、研究内容  15-16
    二、研究方法  16
  第四节主要创新点及不足  16-17
    一、可能的创新点  16
    二、存在的不足  16-17
第二章预算绩效管理的理论分析框架  17-23
  第一节相关概念的界定  17-19
    一、政府绩效管理  17
    二、政府预算绩效管理  17
    三、绩效评价  17-18
    四、绩效预算  18-19
  第二节政府预算绩效管理的理论依据  19-23
    一、委托—代理理论  19-20
    二、X—低效率理论  20-21
    三、新公共管理理论  21-22
    四、公共选择理论  22-23
第三章基于OECD国家预算绩效管理改革的实践研究  23-32
  第一节主要OECD国家预算绩效管理的改革实践介绍  23-28
    一、美国政府的预算绩效管理改革实践  23-24
    二、英国政府的预算绩效管理改革实践  24-25
    三、澳大利亚政府的预算绩效管理改革实践  25-27
    四、加拿大政府的预算绩效管理改革实践  27-28
  第二节基于OECD国家预算绩效管理改革实践的启示  28-32
    一、实行目标和总额上的集中控制  28-29
    二、进行手段性分权  29-30
    三、加强对结果的问责  30
    四、追求预算透明与沟通改善  30-32
第四章基于安徽省预算绩效管理的实践考察  32-41
  第一节安徽省预算绩效管理的进展情况  32-35
    一、不断提升财政支出的绩效评价水平  32-34
    二、不断强化对预算绩效的全流程管理  34-35
  第二节安徽省预算绩效管理改革取得的成绩  35-37
    一、预算绩效管理理念逐步确立  35-36
    二、绩效评价的制度框架基本确立  36
    三、绩效评价的覆盖面不断扩大  36
    四、财政预算资金的分配逐渐规范  36-37
    五、财政资金支出责任进一步强化  37
  第三节当前安徽省预算绩效管理存在的问题  37-41
    一、绩效管理的观念尚不牢固  37
    二、缺乏强有力的法制支撑  37-38
    三、财政预算资金的分配方式尚不规范  38
    四、会计核算方法存在问题  38-39
    五、绩效管理缺乏专业化的人才队伍  39
    六、绩效评价体系建设的效果没有充分显现  39
    七、绩效结果反馈应用水平较低  39-41
第五章深化我国预算绩效管理改革的路径选择与政策建议  41-48
  第一节深化我国预算绩效管理改革的路径选择  41
  第二节深化我国预算绩效管理改革的政策建议  41-48
    一、广泛深入开展预算绩效管理宣传  41-42
    二、进一步完善预算绩效管理制度体系  42-43
    三、完善财政预算资金分配模式和会计核算方法  43-44
    四、加强预算绩效管理人才队伍建设  44-45
    五、充分发挥绩效评价体系建设效果  45-46
    六、落实对绩效评价结果的反馈应用  46-48
结束语  48-49
附录  49-60
参考文献  60-65
致谢  65-66
攻读硕士学位期间科研情况  66

政府预算绩效管理改革研究

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