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温州市瓯海区农村新社区建设的现状及策略研究

作　者: 林胜洁
导　师: 江海东
学　校: 南京农业大学
专　业: 农村与区域发展
关键词: 温州社区建设现状优化策略
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

加快城乡统筹发展,加速城市化进程,推动社区和社区服务体系建设是当前人民群众密切关注的重要问题,也是我们党和政府十分关心的重点工作。党的十七大报告对城乡社区建设作了重申,提出了城乡社区建设”管理有序、服务完善、文明祥和”的目标要求。温州市是2011年底国务院确定的全国第二批农村综合改革试验区。瓯海区做为”温州模式”的发源地之一,市场经济高度发达,城市化进程严重滞后,处于有区无城的尴尬境地。农村新社区建设是瓯海行政管理体制与高度发达的市场经济社会相融的要求,是瓯海经济社会发展的必然选择。本文分析了瓯海区农村新社区建设的背景和动因,阐述了国内外农村社区建设情况,结合温州农村的实际,对瓯海区农村新社区建设的现状,农村新社区建设中存在的问题进行了剖析。瓯海区按照”转、并、联”的发展模式,建立了85个农村新社区,实现了社区全覆盖。针对现状,本文通过查文献资料、社会调查、社区调查、政府职能部门报表分析、访谈等方法。提出了瓯海区农村新社区建设中存在的问题,并有针对性地提出了系列优化策略。瓯海区农村新社区建设中存在的问题为：农村新社区建设工作启动以来,新设置的农村社区运行不完善,职能权限划分不到位、总体规划不到位、建设缺少经费、民主自治不到位、农村社区工作者的能力素质不高、村集体资产处置不到位等。不完善的新社区运行机制,带来了新的社会管理问题,增加了社会管理成本,繁琐了群众办事程序。因此,提出具体的优化策略为：要科学规划社区、加强社区民主政治建设、加强基层组织队伍建设和完善社区专职工作者队伍建设、深化集体资产产权制度、创新社区建设资金筹措等。从而使农村新社区建设真正适应新形势下瓯海社会经济的发展需要,助推瓯海区城乡统筹发展,加快瓯海城市化进程。

全文目录

摘要  7-8
ABSTRACT  8-10
第一章绪论  10-16
  1.1 农村新社区建设的战略意义  10-11
    1.1.1 有利于进一步推进瓯海区发展  10
    1.1.2 有利于瓯海区的社会和谐  10-11
    1.1.3 有利于瓯海区的转型发展  11
  1.2 国内外研究综述  11-16
    1.2.1 国外研究综述  11-13
    1.2.2 国内研究综述  13-16
第二章农村新社区建设的理论基础  16-24
  2.1 社区的概念与基本特征  16-17
  2.2 社区的功能  17-18
    2.2.1 社区的一般功能  17
    2.2.2 社区的本质功能  17-18
  2.3 社区的类别  18
  2.4 几个需要阐述清楚的问题  18-19
    2.4.1 社区是自然形成还是人为设定的  18-19
    2.4.2 社区的规模应有多大  19
  2.5 社区居委会与村委会的异同点  19-20
    2.5.1 共同点  19-20
    2.5.2 不同点  20
  2.6 相关的理论基础  20-24
    2.6.1 社区的构成要素  20-21
    2.6.2 社区工作的理论发展  21-22
    2.6.3 农村新社区建设的理论依据  22-24
第三章瓯海区农村新社区建设的现状分析  24-58
  3.1 瓯海区概况  24
  3.2 瓯海区农村新社区设置前的社会管理体制  24-25
  3.3 瓯海区农村新社区建设的背景与动因  25-30
    3.3.1 温州经济社会发展的必然趋势  26-27
    3.3.2 实施城乡统筹发展战略的重要载体  27-28
    3.3.3 提升城市化水平的必然要求  28-29
    3.3.4 外来人口的急剧增加是重要推动力量  29
    3.3.5 行政管理体制改革的重要环节  29-30
    3.3.6 行政村建制的弊端是最现实考量  30
  3.4 瓯海区农村新社区建设的总体设计  30-37
    3.4.1 甄选改革模式  31
    3.4.2 编制改革规划  31-37
  3.5 抽样调查社区建设情况的立体分析  37-44
  3.6 瓯海区农村新社区建设的个案分析  44-52
    3.6.1 以培育文化促进社区大融合的荣新社区  44-48
    3.6.2 景山,独树一帜推村改  48-50
    3.6.3 改革沿阵地——南白象街道  50-52
    3.6.4 个案异同点分析  52
  3.7 瓯海区农村新社区建设的综合调查分析  52-58
    3.7.1 现况分析和发现  52-54
    3.7.2 基本情况  54
    3.7.3 对社区的知晓度  54
    3.7.4 居民接受社区服务的情况  54-55
    3.7.5 居民对社区服务的满意程度  55
    3.7.6 居民对社区服务的期望愿景  55-56
    3.7.7 本次社会调查的小结和发现  56-58
第四章瓯海区农村新社区建设存在的问题及策略研究  58-66
  4.1 瓯海区农村新社区建设工作存在的问题  58-60
    4.1.1 职能权限划分不到位  58
    4.1.2 总体规划不到位  58-59
    4.1.3 民主自治不到位  59
    4.1.4 农村社区工作者的能力素质不到位  59
    4.1.5 村集体资产处置不到位  59-60
    4.1.6 农村社区建设缺少经费  60
  4.2 瓯海区农村新社区建设的策略研究  60-66
    4.2.1 科学规划社区范围  60-61
    4.2.2 加强农村社区民主政治建设  61-62
    4.2.3 加强基层组织队伍和社区专职工作者队伍建设  62-63
    4.2.4 深化农村集体资产产权制度改革  63-65
    4.2.5 创新筹资机制  65-66
第五章结语  66

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