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服务型政府建设中政府信息公开问题研究
作 者: 王俊慧
导 师: 汪自成
学 校: 南京工业大学
专 业: 宪法学与行政法学
关键词: 政府信息公开 服务型政府 公民本位
分类号: D63
类 型: 硕士论文
年 份: 2012年
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内容摘要
《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施引起了学界对中国政府信息公开制度的广泛关注,这个被称为“阳光法案”的实施对中国的政治、经济、文化起到了一定的促进作用。我国现在正致力于建设服务型政府,政府信息公开作为公共服务的一种必须进行一定程度的完善才能符合服务型政府以满足人民的根本需求为宗旨的服务模式。然而我国现阶段正处于管制型政府向服务型政府过渡的阶段,处于这一过渡时期建立起来的政府信息公开制度必然带有管制型政府模式下的特征,存在与服务型政府的理念存在不相适应的地方,因此试图从服务型政府的角度来审视现有的政府信息公开制度,指出其与服务型政府建设不相适应的地方,从而提出相应的完善建议。文章首先对服务型政府以及政府信息公开进行概述,分别对政府信息公开理论以及服务型政府相关理论进行了介绍,对信息、政府信息、政府信息公开、服务型政府定义如何界定以及政府信息公开的原则、服务型政府的价值取向进行了阐述。其次论证了服务型政府与政府信息公开之间的相互关系。从服务型政府的理念、服务型政府的职责以及服务型政府的自我约束机制三个方面论证服务型政府建设要求政府信息公开;从政府信息公开具有保障知情权、提高行政效率等作用证明政府信息公开制度能够更好地推动服务型政府的建设。然后分析了服务型政府视野下政府信息公开制度存在的问题,从政府信息公开的主体、公开内容、公开方式以及监督及救济等方面存在的问题阐述了在服务意识、服务质量、服务手段以及最终的服务效果方面与服务型政府建设的要求还存在一定的距离。最后在前面对存在问题进行分析的基础上,提出了完善我国政府信息公开制度的五点建议:改变主体观念、扩大主体范围,增强信息公开内容有效性,拓展信息公开方式便捷、多样性,实现监督及救济的实效性,提高信息公开的立法层级。本文旨在从服务型政府的角度分析现有政府信息公开过程中存在的问题,提出完善的建议,推动服务型政府建设与政府信息公开的共同发展,以更好地保障公民的基本权利、为民众谋求更多的福祉。
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全文目录
摘要 3-5 Abstract 5-9 导言 9-16 一、研究背景及意义 9-11 二、国内外研究综述 11-15 1、国外研究现状 11-13 2、国内研究现状 13-15 三、研究方法 15-16 第一章 政府信息公开及其服务型政府概述 16-26 一、政府信息公开理论 16-22 1、信息 16-17 2、政府信息 17-19 3、政府信息公开 19-20 4、政府信息公开原则 20-22 二、服务型政府解读 22-26 1、服务型政府定义 22-23 2、服务型政府的价值取向 23-26 第二章 服务型政府建设与政府信息公开的相互关系 26-34 一、服务型政府要求信息公开 26-29 1、服务型政府基本理念要求政府信息公开 26-27 2、政府信息公开是服务型政府的职责所在 27-28 3、服务型政府自我约束机制要求信息公开 28-29 二、政府信息公开能更好地推动服务型政府建设 29-34 1、保障公民知情权 29-30 2、提高行政效率 30-31 3、节约信息成本、实现资源共享 31-32 4、提升政府公信力 32-34 第三章 政府信息公开制度现状 34-42 一、发布主体单一、权力本位思想浓重——缺乏服务意识 34-35 二、公开内容的质与量受限——降低服务质量 35-37 三、公开方式单一固化、流于形式——不符合服务方式 37-38 四、监督及救济不到位——影响服务效果 38-40 五、获取主体权利意识淡薄、范围狭窄 40-42 第四章 完善服务型政府建设中政府信息公开制度的建议 42-52 一、扩大权利义务主体范围——建设以服务为宗旨的政府 42-44 1、义务主体:转变观念、扩大范围 42-43 2、权利主体:增强知情权意识、减少限制 43-44 二、增强信息公开内容有效性——建设高效、诚信政府 44-47 1、质:提高信息内容真实性 45 2、量:扩大信息范围 45-46 3、度:正确衡量公开与保密 46-47 三、拓展信息公开方式便捷、多样性——建设便民政府 47-49 1、完善政府网站建设 47-48 2、发挥手机短信的作用 48 3、创建专门广播电视栏目 48-49 四、实现监督及救济的实效性——建设责任政府 49-51 1、建立专门独立的监督机构 49-50 2、建立健全政府信息公开问责机制 50 3、完善政府信息公开的行政诉讼救济 50-51 五、提高信息公开的立法层级——建设法治政府 51-52 结语 52-53 参考文献 53-57 在读期间发表的学术论文及科研成果 57-58 后记 58
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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理
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