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甘肃省政府机构改革的历程与反思

作　者: 阎幸
导　师: 单菲菲
学　校: 兰州大学
专　业: 公共管理
关键词: 政府机构改革甘肃省
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 28次
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内容摘要

改革开放以来,随着经济领域改革的不断深入,行政管理领域的改革也逐步推进,我国自上而下先后进行了六次行政管理体制改革。按照中央的要求,甘肃省继中央改革之后也相应进行了五次行政管理体制改革,每次改革都针对体制机制方面存在的突出问题,在理顺部门关系、转变政府职能、精简机构编制、消化富余人员等方面取得了积极进展,有力地保障和推动了甘肃省经济社会事业的繁荣和发展。但与此同时由于改革的局限性和不彻底性,导致出现政府机构不科学、职能转变不到位、人员分流困难多、法制监督不完善等诸多问题。本文以甘肃省政府机构五次改革为研究对象,用辩证唯物主义的研究方法,深入分析改革取得的经验与启示,深刻剖析存在的矛盾和问题,最终形成深化政府机构改革的对策和建议。文章充分结合公共管理学的相关概念与理论进行研究,通过分析甘肃省政府机构改革的国家背景,重点阐述了改革开放后甘肃省五次政府机构改革的历程及特征,总结了改革的成效、经验和启示,即甘肃省行政管理体制改革严格按照中央改革的步伐,遵循自上而下,稳步推进的原则,紧密结合甘肃省的实际特点,从促进甘肃省经济社会发展的大局出发,切实解决了发展中的突出矛盾和问题,明确了政府在提供公共产品和公共服务、维护社会秩序和公平正义方面的职责,积极探索实行职能有机统一的大部门体制,进一步调整优化政府组织结构,处理好行政管理体制改革与经济、政治、社会、文化等领域改革的关系,处理好行政管理体制改革内部各项具体改革举措的关系,做到有机衔接,协调配套。文章又运用政府规模、整体性政府、政府职能与政府机构相关性等理论剖析了改革存在的深层次的矛盾和问题,即人员编制结构性矛盾比较突出、人员分流问题缺乏有效机制保障、组织结构不够科学、地方人大对政府机构改革的监管缺位、依法行政、管理创新方面仍有不少差距、政府职能转变程度低、政府职责不到位等。最后采用对比研究的方法,借鉴美国、英国、德国、日本、韩国、印度等国家地方政府改革和国内安徽省、广东省、山东省等地方政府机构改革的有益经验,寻找差距,形成共识,并结合甘肃省实际特点,提出深化甘肃省政府机构改革需坚持国家改革方向,进一步推进政府职能转变,优化政府组织机构,完善行政运行机制和制度,增强部门间合作配合,创新政府管理和服务方式,才能将改革推向深入,逐步建设成职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

全文目录

中文摘要  3-4
ABSTRACT  4-6
目录  6-7
一、绪论  7-11
  (一) 研究背景及意义  7-8
  (二) 研究综述  8-9
  (三) 研究思路和方法  9-11
二、政府机构改革的相关理论分析  11-16
  (一) 相关概念界定  11-12
  (二) 研究的理论基础  12-16
三、改革开放后甘肃省五次政府机构改革的历程  16-33
  (一) 甘肃省政府机构改革的国家背景  16-22
  (二) 改革开放后甘肃省政府机构改革的历程及特征  22-29
  (三) 甘肃省五次政府机构改革的重要经验与启示  29-33
四、甘肃省政府机构改革存在的实际问题  33-36
  (一) 基于政府规模视角的分析  33-34
  (二) 基于“整体性”政府视角的分析  34-35
  (三) 基于政府职能与政府机构相关性视角的分析  35-36
五、国内外地方政府机构改革模式及其借鉴  36-42
  (一) 国外地方政府机构改革的经验与启示  36-39
  (二) 国内其他省市政府机构改革的经验与启示  39-42
六、甘肃省深化政府机构改革的对策建议  42-48
  (一) 继续坚持国家的改革总方向  43
  (二) 推进政府职能转变  43-44
  (三) 调整优化政府组织结构  44-45
  (四) 完善行政运行机制和制度  45-46
  (五) 增强政府部门合作  46
  (六) 创新政府管理和服务方式  46-48
参考文献  48-50
致谢  50-51
作者简历  51

甘肃省政府机构改革的历程与反思

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