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当前我国准公共产品供给改革问题研究

作　者: 潘震
导　师: 李德民
学　校: 长春工业大学
专　业: 行政管理
关键词: 准公共产品供给改革
分类号: F123
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 72次
引　用: 1次
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内容摘要

准公共产品是民众生活须臾不能离开的公共产品,具有公益性。如公共交通、水、电、暖、燃气、不免费的高等教育、文化设施等。与纯公共产品的完全非排他、完全非竞争不同,它们有一定的排他性或竞争性。它们一般是收费的,可以由企业适度赢利提供。过去,准公共品的生产和提供主要是由政府负责。随着新公共管理改革的推进,西方一些国家准公共品由私人供给的现象越来越普遍。改革开放以来,我国也进行了这方面的改革,把部分准公共产品的供给推向了市场,将原来完全由公共部门垄断的供给方式转化为公共供给、公私合作供给两者并存的多元化格局。这种多元化的供给在一定程度上缓解了准公共产品的供需矛盾,减轻了政府的财政负担。但是这项改革推行后,出现了供给企业随意而为、价格高企、服务欠缺等问题。产生这些问题的原因,主要是相关的法律法规不够健全、缺乏政府有力的监管和必要的扶持。准公共品供给多元化是改革的正确方向,应该坚定不移地坚持这个方向。只要下力气解决法规配套、政府监管和必要扶持等问题,供给多元化就会走上一条健康发展之路。如果倒退到政府单一供给的局面,财政负担将会更重。即使政府财力充盈,缺乏竞争、官衙作风的积弊,也将使准公共品的供给难以摆脱困境。坚持多元化改革方向,推进准公共产品供给向非公有部门、企业的转移,可以借鉴英、日等发达国家的经验,采取出售国有股份、政企合作、合同转让、特许经营、政府间协议等方式。同时,要采取一系列措施保证多元化供给的正常运行,包括完善相关法律法规,做到依法管理；实行政府股份的“金边股”制度,提高政府的权重；完善考核和问责制度,加强政府监管；实行真正的价格听证制度,对价格实施有效的规制；给予必要的财政扶持,保证供给企业合理的利润等。准公共产品供给方式的变革,如同其它社会治理的变革一样,带有浓重的理论迷思,充满着意识形态的痕迹,是一个极其复杂的理性行为过程,需要我们从多视角、多层次和多方面进行探索,更需要政府官员、学者、企业家和社会公众的共同行动。

全文目录

摘要  2-3
Abstract  3-6
绪论  6-10
  (一) 研究背景  6
  (二) 研究目的和意义  6-8
  (三) 国内外研究现状  8-10
一、准公共产品概述  10-14
  (一) 准公共产品的概念、特点、分类  10-12
  (二) 我国准公共产品供给方式的变迁  12-14
二、当前我国准公共产品供给的现状分析  14-21
  (一) 当前我国准公共产品供给存在的问题  14-17
  (二) 准公共产品供给存在问题的原因分析  17-21
三、英、日两国准公共产品供给的改革及对我们的启示  21-24
  (一) 英、日两国准公共产品供给的改革  21-22
  (二) 英、日两国准公共产品供给改革对我们的启示  22-24
四、坚持多元化方向，推进我国准公共产品供给改革  24-35
  (一) 多元化是准公共产品供给改革的正确方向  24-25
  (二) 推进准公共产品供给多元化可采取的方式  25-29
  (三) 政府在准公共产品供给多元化改革中的职责及任务  29-35
结论  35-36
致谢  36-37
参考文献  37-39
作者简介  39
攻读硕士学位期间研究成果  39-40

当前我国准公共产品供给改革问题研究

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