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行业组织惩戒权的法律控制

作　者: 杨继强
导　师: 季金华
学　校: 南京师范大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 行业组织 行业组织惩戒权 法律控制 律师协会
分类号: D922.16
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


20世纪后期全球改革的时代昭示着一种理念：一元化、二元化的国家治理机制已经不再适应社会发展的需要,政府机制改革成为首要目标,政府与市场、政府与社会、政府与公民三者之间的关系需要重新定位,以期构建初步规范化的国家治理体系。行业组织旨在将国家的社会管理职能与社会成员的积极性结合起来,实现社会治理的多元化和公众参与的有序化。行业组织的惩戒权将行业的社会管理属性和自治属性紧密的结合在一起,形成一种良好的管理机制,分担了国家治理资源不足的责任。鉴于权力与责任的一致性,我们要谨慎面对行业组织管理中发生的问题。特别是惩戒权的行使所需要的法律的相关规制措施并没有被重视,而且在这方面我国的法规体系存在着极大的不足,不服管理、擅自行使惩戒权以及惩戒权的行使效果都很不乐观。有鉴于此,为了更好的进行社会治理,增强社会的和谐底蕴,就要对社会力量施加相应的规制,使其沿着正确的轨道运转,发挥社会自我管理的作用。这其中,法律机制的缺乏就是一种很令人痛心的现象,造成社会治理的无序。所以,本文从行业组织惩戒权的生成机理、具体运行方式以及独特的权力来源等方面对行业组织惩戒权进行历史性考察,对行业组织惩戒权进行法律界定；在此基础上结合权力与责任共生理论对行业组织惩戒权的法律控制机理从国家权力监督、程序控制以及社会控制等方面进行深入探讨,揭示行业惩戒的基本属性以及规范性依据,充分体现其制裁性特质,进而为惩戒权的控制提供理论性前提。结合外国的公务理论、多元标准理论等理论依据进行细化分析,归纳域外行业组织惩戒权的运行机制,阐述行业组织惩戒权法律控制的有限性。另外,分析我国现行行业惩戒的缺陷以及发展现状,解释行业惩戒法律控制的急切性以及漫长性,进而为型塑我国行业组织惩戒权法律控制模式设定前提条件。具体说来,我国行业组织惩戒权的法律控制模式应该采取宏观和微观相结合的方式,在借鉴域外相关经验的基础上,从行政监管机构的监督、程序控制以及司法控制方面入手,辅之以我国现有的法律、法规及行业规章,初步形成一套适合我国现实行业组织发展的惩戒权控制模式,以利组织和谐、社会和谐。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-6
目录  6-8
前言  8-10
第一章 行业组织惩戒权的法理基础  10-21
  第一节 行业组织惩戒权的历史考察  10-13
    一、我国行业组织惩戒权的发展历程  10-12
    二、西方行业组织惩戒权的发展历程  12-13
  第二节 行业组织惩戒权界定  13-15
    一、行业组织惩戒权的概念分析  14
    二、行业组织惩戒权特征考察  14-15
  第三节 行业组织惩戒权的规范依据及权力来源  15-21
    一、行业组织惩戒权的权力来源  16-19
    二、行业组织惩戒权的规范依据  19-21
第二章 行业组织惩戒权的法律控制机理  21-35
  第一节 行业组织惩戒权的法律控制之缘由  21-27
  第二节 国家监督权力对行业组织惩戒权的控制  27-29
    一、通过法律法规授权的国家权力监督机制  28
    二、国家权力对契约权的监督  28-29
  第三节 行业组织惩戒权的程序控制  29-32
  第四节 行业组织惩戒权的社会控制  32-35
第三章 域外行业组织惩戒权的法律控制机制  35-46
  第一节 联邦德国行业组织惩戒权的法律控制机制  35-37
    一、惩戒权的基础理论  35-36
    二、惩戒权控制的法律初步解读  36-37
  第二节 法国行业组织惩戒权法律控制机制  37-39
    一、公务理论与"布朗戈案"解析  37-38
    二、《法国非营利社团法》初步解读  38-39
  第三节 日本行业组织惩戒权的法律控制机制  39-41
    一、日本行业组织惩戒权的法律渊源  39-40
    二、《日本特定非营利活动促进法》初步解读  40-41
  第四节 美国行业组织惩戒权的法律控制机制  41-43
    一、多元标准理论  41-42
    二、相关案例解析  42-43
  第五节 域外行业组织惩戒权法律控制的经验  43-46
第四章 我国行业组织惩戒权法律控制机制  46-73
  第一节 行业组织惩戒权制度性安排的缺陷  46-52
    一、行业组织法律规范的滞后性现状  47-49
    二、缺乏多方参与机制  49-50
    三、缺乏程序救济  50
    四、惩戒功能混乱  50-52
  第二节 我国行业组织惩戒权法律控制模式选择  52-59
    一、行业组织惩戒权的外部监督机制  52-54
    二、行业组织惩戒权法律控制的内部规制机制  54-57
    三、行业组织惩戒权法律控制的最终路径  57-59
  第三节 行业组织惩戒权法律控制机制的完善  59-73
    一、行业组织惩戒权的法律控制对象  59-60
    二、行业组织惩戒权法律控制的规范性规定  60-62
    三、行政监管机构的监督  62-65
    四、惩戒权运行的程序控制  65-69
    五、行业组织惩戒权的司法控制  69-73
结束语  73-74
参考文献  74-79
在读期间发表的学术论文及研究成果  79-80
致谢  80

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法 > 文教、卫生管理法令
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