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行政自由裁量权的法律控制

作　者: 章殷洪
导　师: 刘志刚
学　校: 复旦大学
专　业: 法律
关键词: 行政自由裁量权法律控制
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

伴随现代社会飞速发展,行政范围不断扩大,政府组织和调整社会生活的功能和权限范围不断扩大,政府权限的扩大使行政权力迅速扩张,行政权力扩张的表现是行政机关拥有巨大的自由裁量权。行政自由裁量权,是指行政主体,在其法定的职权范围内,为了提高行政效率,依照法律规定在作出具体行政行为的过程中,拥有的一种自由选择的权力。行政权不断扩张,行政自由裁量权的存在与发展有其理论和现实必然性,但自由裁量权的滥用也成为我国行政法制建设需要解决的一个重要问题。如何在赋予行政主体必要充分的自由裁量权的同时,而又避免其滥用这种权力,是依法行政的重点。依法行政既要求行政主体在行政活动中有效发挥自由裁量权的能动作用,又要求对滥用行政自由裁量权的行为进行必要合理的控制。本文从行政自由裁量权的界定入手,通过对行政自由裁量权存在的必要性及我国行政自由裁量权存在的问题进行分析,并借鉴西方对行政自由裁量权的规制的一些特点,提出了我国应从立法、行政、司法三个方面对行政自由裁量权进行法律控制。并提出多元控制过程中,同时注意行政激励的作用。形成一个更为广泛和统一的行政自由裁量权制约机制,以求有助于加强依法行政,发挥行政自由裁量权在我国行政法制建设中的积极作用。第一部分：主要论述行政自由裁量权的相关概念理论及其存在的必要性,构筑本文的理论框架。第二部分：分析我国行政自由裁量权存在的问题。第三部分：借鉴国外行政自由裁量权控制的理论,找出对我国行政自由裁量的启示。第四部分：提出我国行政自由裁量权法律控制的可行办法。

全文目录

中文摘要  5-6
ABSTRACT  6-8
引言  8-9
第一章行政自由裁量权概述  9-15
  第一节行政自由裁量权的内涵  9-11
    一、英美法系的观点  9
    二、大陆法系的观点  9-10
    三、我国学者的观点  10-11
    四、对以上观点的评述及笔者理解  11
  第二节行政自由裁量权存在的必要性  11-15
    一、行政自由裁量权存在的理论依据  12-13
    二、行政自由裁量权存在的现实依据  13-15
第二章我国行政自由裁量权行使中存在的问题分析  15-21
  第一节我国行政自由裁量权立法监督存在的问题  15-17
    一、法律规范过于笼统、原则  15-16
    二、缺乏有效限制的程序规范  16
    三、由于立法主体众多,权限不一  16-17
  第二节我国行政自由裁量权司法控制存在的问题  17-19
    一、行政自由裁量权司法监督的范围有限  17-18
    二、行政自由裁量权的司法审查内容很少  18
    三、行政自由裁量权的司法审查标准粗糙  18-19
  第三节我国行政自由裁量权行政控制存在的问题  19-21
    一、行政监督乏力  19
    二、行政自由裁量权程序混乱  19-20
    三、行政执法者的素质偏低  20-21
第三章西方两大法系对行政自由裁量权的法律控制  21-25
  第一节大陆法系对行政自由裁量权的规制  21-22
    一、法国对行政自由裁量权的规制  21
    二、德国对行政自由裁量权的规制  21-22
  第二节英美法系对行政自由裁量权的规制  22-24
    一、英国对行政自由裁量权的规制  22-23
    二、美国对行政自由裁量权的规制  23-24
  第三节国外行政自由裁量权规制模式对我国的启示  24-25
第四章行政自由裁量权法律控制的制度完善  25-37
  第一节正式制度的监督  25-34
    一、完善行政立法、促进行政自由裁量行为程序化  25-30
    二、对行政自由裁量权的司法审查  30-32
    三、行政机构的自我监督  32-34
  第二节行政激励制度的具体内容  34-37
    一、激励理论的背景  34
    二、行政激励制度的具体内容  34-37
结语  37-38
注释  38-40
参考文献  40-45
后记  45-46

行政自由裁量权的法律控制

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