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安检的法律控制

作　者: 周海平
导　师: 张心泉
学　校: 华东政法大学
专　业: 法律
关键词: 安检行政检查法律性质法律原则法律控制
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

安检是为保障公共安全而采取的最常用的措施。在反恐的形势下和大型公共活动举办过程中更是被广泛而持续的采用。在安检的设定和实施过程中,在欧美各国不断引发一些激烈的争议。尽管在我国还没有出现很大的争议,但是,也还是有一些不同的意见。因此,从未雨绸缪的角度考虑,有必要对其中的法律问题,特别是对安检的法律控制进行深入的研究。一般看来,安检是行政检查的一种。对行政检查的法律性质存在行政法律行为和行政事实行为、独立行为和辅助行为的不同认识。本人认为,从法律关系的视角来看,安检应属于行政法律行为;从行政过程的视角来看,安检应属于独立行为。作为一种独立的行政行为,安检可能对相对人的权益造成限制或影响。它属于侵害行政或者秩序行政,因此有必要对其进行法律控制。首先应当运用行政法基本原则对其进行控制。其中最重要的,分别是法定原则和比例原则。前者包括主体法定、职权法定和程序法定,后者包括妥当性原则、必要性原则和法益相称性原则。在法定原则中,需要注意的是,安检措施的设定和实施并不受法律保留原则的拘束,但是应受到法律优位原则的控制。对安检的法律控制还应体现在程序控制上。就安检而言,最重要的程序控制是说明理由、实施检查、告知结果和权利。此外,对于安检的合法性争议和包括物品遗失争议、侵犯隐私争议在内的行政侵权争议,应当在行政复议和行政诉讼的救济渠道中加以解决,从而实现对安检的监督控制。

安检的法律控制

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