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昆明市行政问责机制研究

作　者: 陈晓芳
导　师: 赵春盛
学　校: 云南大学
专　业: 公共管理
关键词: 行政问责机制昆明市
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 33次
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内容摘要

在我国行政问责机制建设中,地方政府行政问责发挥了重要的作用,也成为我国行政问责制度体系中重要的组成部分。近几年,昆明市行政问责机制取得飞速的发展,问责办法逐渐完善,问责事由不断扩大,问责人数逐年增加,问责效果也卓有成效。但是,由于受到全国问责机制的制约,以及权限责任不明确的制约,也存在了许多问题。本文通过对昆明市行政问责机制这一个案的研究,运用行政管理的相关理论,总结了行政问责理论基础上,结合昆明市行政问责的现状,通过分析昆明市行政问责所存在的问题,提出了完善昆明市行政问责制建设的建议,对指导地方政府行政问责机制的建设具有一定的实践意义。本文分别从六个部分对昆明市行政问责机制建设进行阐述：第一部分为引言,主要对论文研究的目的和意义,研究的内容和方法,相关文献综述,以及行政问责机制相关概念等方面的内容进行了阐述；第二部分对我国地方行政问责机制建设的现状进行了总结分析；第三部分从昆明市开展行政问责的举措、昆明市行政问责体系分析、昆明市行政问责数据分析、昆明市行政问责特点分析等方面入手,对昆明市行政问责机制的现状进行了全面的剖析；第四部分总结了昆明市在行政问责机制建设中存在的问题；第五部分详细分析了如何完善昆明市行政问责机制的对策；第六部分对论文进行全面总结,强调对昆明市行政问责机制建设研究的重要意义。

全文目录

中文摘要  3-4
Abstract  4-8
1 导论  8-20
  1.1 选题背景  8
  1.2 研究目的和意义  8-9
  1.3 研究内容和研究方法  9
    1.3.1 研究内容  9
    1.3.2 研究方法  9
  1.4 研究的难点及创新点  9-10
  1.5 文献综述  10-13
    1.5.1 行政问责制的理论基础  10-11
    1.5.2 行政问责机制建设难点研究  11-12
    1.5.3 行政问责机制建设对策研究  12-13
  1.6 行政问责制相关概念  13-17
    1.6.1 行政权力和行政责任  13-14
    1.6.2 行政问责机制  14-15
    1.6.3 行政问责机制的构成要素  15-17
  1.7 行政问责理论依据  17-20
    1.7.1 社会契约论  17
    1.7.2 人民主权论  17-18
    1.7.3 委托代理理论  18
    1.7.4 善治理论  18-20
2 我国地方政府行政问责机制现状  20-23
  2.1 行政问责办法现状  20
  2.2 行政问责主体现状  20-21
  2.3 行政问责客体现状  21
  2.4 行政问责事由现状  21-22
  2.5 行政问责手段现状  22-23
3 昆明市行政问责现状  23-31
  3.1 昆明市开展问责的举措  23-25
    3.1.1 制定完善行政问责办法  23
    3.1.2 打造"阳光政务"  23-24
    3.1.3 开展明察暗访  24
    3.1.4 强化效能监察  24
    3.1.5 创新监督手段  24-25
  3.2 昆明市行政问责机制体系分析  25-27
    3.2.1 昆明市行政问责办法  25-26
    3.2.2 昆明市行政问责配套文件  26-27
  3.3 昆明市行政问责数据  27-28
    3.3.1 2008年数据  27
    3.3.2 2009年数据  27-28
    3.3.3 2010年数据  28
    3.3.4 对数据的分析  28
  3.4 昆明市行政问责特点分析  28-31
    3.4.1 行政问责常态化  28-29
    3.4.2 行政问责制度化  29
    3.4.3 行政问责集体化  29-30
    3.4.4 行政问责范围广泛化  30-31
4 昆明市行政问责机制存在的问题及原因分析  31-36
  4.1 存在问题  31-35
    4.1.1 行政问责立法滞后  31
    4.1.2 问责主体片面异体问责相对薄弱  31-32
    4.1.3 问责客体不够全面只注重对领导干部的问责  32-33
    4.1.4 问责事由模糊职责权限不明确  33
    4.1.5 问责手段不健全责任追究弹性较大  33
    4.1.6 复出机制缺失缺乏司法救济途径  33-35
  4.2 原因分析  35-36
5 完善昆明市行政问责机制的具体措施  36-49
  5.1 完善行政问责立法  36
  5.2 确定问责主体完善异体问责  36-39
    5.2.1 完善权力机关问责  36-37
    5.2.2 健全机构内部问责机制  37-38
    5.2.3 完善司法问责机制  38
    5.2.4 完善党内问责机制  38-39
    5.2.5 完善社会问责机制  39
  5.3 明确行政问责客体  39-41
    5.3.1 明确决策者和执行者的责任权限  40-41
    5.3.2 完善事前机制防范事中公开透明事后考核问责机制  41
  5.4 准确确定行政问责的事由  41-43
    5.4.1 惩罚与奖励机制相结合  41-42
    5.4.2 完善绩效评估指标机制  42-43
  5.5 科学设计行政问责手段  43-45
    5.5.1 推进行政问责程序化常态化  43-44
    5.5.2 推进政务公开  44-45
  5.6 完善行政问责责任形式  45-47
    5.6.1 完善政治责任  45-46
    5.6.2 完善法律责任  46
    5.6.3 完善行政责任  46-47
    5.6.4 完善道德责任  47
  5.7 完善问责官员复出机制  47-49
6 结语  49-50
参考文献  50-53
致谢  53

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