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论行政自由裁量权的合理规制

作　者: 管馨华
导　师: 宁立成
学　校: 南昌大学
专　业: 法律
关键词: 行政自由裁量权行政自我拘束行政裁量的规制
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

行政自由裁量权是现代行政权的核心内容,是现代行政法学研究的重要问题之一。行政法的本质是要求行政机关关注公民权利,控制行政权的滥用。而行政自由裁量权使行政机关在行政过程中有自主选择决定的权力,行政主体在处理行政具体事务中是拥有自主判断权的,这种主观性的权力是极易被滥用的。这项权力的特殊性决定了有必要加强对其的监控和管理。本文第一部分主要是从行政自由裁量权的概念研究出发,概括了它的相应特征；第二部分着重分析了行政自由裁量权存在的必要性以及被滥用的具体表现形式,其两面的特殊性要求我们采取必要措施合理规制行政自由裁量权；第三部分通过对湖南省行政自由裁量权的省级政府规章的详细解析,提出了立法监控是规制行政自由裁量权的有效途径,其经验对于我国建立合理规制行政裁量权的全国性立法有重要的指导意义；第四部分提出了规制行政自由裁量权的其他途径,如司法监控、行政监控和社会监控,从而形成行政自由裁量权更广泛和统一的制约机制。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-7
引言  7-8
一、行政自由裁量权的基本理论  8-13
  (一) 行政自由裁量权的概念  8-10
    1. 英美法系的观点  8
    2. 大陆法系的观点  8-10
    3. 观点评析  10
  (二) 行政自由裁量权的特点  10-13
    1. 行政自由裁量权具有法定性  11
    2. 行政自由裁量权具有"自由性"  11
    3. 行政自由裁量权具有相对性  11
    4. 行政自由裁量权具有职责性  11-12
    5. 行政自由裁量权具有强制性  12-13
二、行政自由裁量权存在的必要性与局限性  13-19
  (一) 行政自由裁量权存在的必要性  13-15
    1. 行政自由裁量权能有效弥补法律的不足  13-14
    2. 行政自由裁量权能有效提高行政效率  14
    3. 行政自由裁量权能有效实现个案的公正  14-15
  (二) 行政自由裁量权存在的局限性  15-16
    1. 行政自由裁量权可能会侵犯行政相对人的合法权益  15
    2. 行政自由裁量权可能会滋生腐败  15-16
    3. 行政自由裁量权可能会妨碍国家的法治统一  16
  (三) 滥用行政自由裁量权的表现  16-19
    1. 违法运用行政自由裁量权  16-17
    2. 不合理地运用行政自由裁量权  17-18
    3. 不公正地运用行政自由裁量权  18-19
三、规制行政自由裁量权的立法路径——解析湖南省行政裁量权的规范化建设  19-26
  (一) 湖南立法控制行政裁量权的背景情况分析  19-21
  (二) 湖南立法控制行政裁量权的亮点剖析  21-24
    1. 行政裁量的基准设定  21-22
    2. 行政裁量的案例指导  22-23
    3. 行政裁量的程序控制  23
    4. 行政裁量的行政机关内部监督体制  23-24
  (三) 湖南立法控制行政裁量权的具体规定  24-26
    1. 对行政自由裁量中"顶格罚款"的明文限制性规定  24
    2. 对行政自由裁量中"同事不同办"的明文限制性规定  24
    3. 对行政自由裁量中"钓鱼执法"的明文限制性规定  24
    4. 对行政自由裁量中"高额滞纳金"的明文限制性规定  24-26
四、规制行政自由裁量权的其它路径  26-31
  (一) 行政自由裁量权的司法监控  26-27
    1. 扩大普通法院对行政自由裁量权的受案和审查范围  26-27
    2. 可尝试建立专门的行政法院  27
  (二) 行政自由裁量权的行政执法监控  27-29
    1. 加大行政复议制度的运用  28
    2. 建立行政监察专员制度  28
    3. 强化行政责任追究制度  28-29
  (三) 行政自由裁量权的社会监控  29-31
    1. 行政自由裁量的民主监控  29-30
    2. 行政自由裁量的舆论监控  30-31
结语  31-32
致谢  32-33
参考文献  33

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