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社会主义新农村思想指导下的农村土地政策研究

作　者: 翟晓宾
导　师: 吴志强；王军
学　校: 同济大学
专　业: 城市规划与设计
关键词: 社会主义新农村农村土地政策研究规划管理城乡统筹
分类号: F321.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 585次
引　用: 3次
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内容摘要

土地,是人类赖以生存和一切社会实践活动的载体。中央提出全面建设小康社会总体目标,解决好“三农”问题,建设社会主义新农村是实现我党总体目标的重要途径,是我党工作的重中之重。随着我国经济社会的快速发展,“三农”问题在农村土地方面表现的越来越突出,因此,通过对现行农村土地政策的改进,来解决好农村土地问题,是解决目前我国主要的“三农”问题的关键,是建设社会主义新农村重要的政策支持和有力保障。改革开放后,工业化、城镇化的快速发展为我国经济社会的健康发展做出了巨大贡献,同时,为解决“三农”问题,建设社会主义新农村提供了强大的物质基础和农村人口的就业保障,但经济社会的快速发展对土地的需求凸显。在我国宏观经济调控政策的指导下,当前我国土地政策的中心任务是,执行严格的耕地保护制度,保障国家的粮食安全以及确保农民的根本利益不受侵害。因此,经济社会的快速发展对土地的需求与耕地保护的矛盾亟待解决。近年来,越来越多的专家、学者及政府官员,对现行我国土地政策方面存在的问题和制约经济社会发展的因素,进行了深入细致的研究,提出了很多优化土地政策建议,但大多是从我国现行的农村土地制度或者是站在城镇化发展的角度进行研究的。本文从目前我国主要的“三农”问题及其农村土地政策问题入手,对市场经济体制下土地政策对区域经济社会发展的影响进行了分析,针对当前中央提出建设社会主义新农村的指导思想,对未来我国农村土地政策提出了建议,从统筹城乡发展的角度,提出了建立农村、乡镇、城市土地利用与规划管理的良性互动机制。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-12
第1章绪论  12-17
  1.1 研究背景  12
  1.2 研究目的和意义  12-13
  1.3 研究方法  13-14
  1.4 研究内容  14-16
  1.5 研究框架  16-17
第2章建国后我国农村土地制度演变过程  17-22
  2.1 土地改革运动  17-18
  2.2 农业合作化和人民公社时期  18-20
    2.2.1 初级农业合作社  18
    2.2.2 高级农业合作化  18-19
    2.2.3 人民公社  19-20
  2.3 家庭联产承包责任制  20-21
  2.4 小结  21-22
第3章从农村土地政策剖析目前我国主要的三农问题  22-38
  3.1 农业方面  22-28
    3.1.1 土地经营承包权流转与现代农业  22-24
    3.1.2 耕地保护与工业化、城镇化发展的主要矛盾  24-26
    3.1.3 国家土地政策的区域性差异  26-27
    3.1.4 小结  27-28
  3.2 农村方面  28-31
    3.2.1 农村集体土地产权问题  28-29
    3.2.2 村庄规划建设问题  29-31
    3.2.3 小结  31
  3.3 农民方面  31-34
    3.3.1 农民的土地产权  31-32
    3.3.2 农民的土地经营承包权  32-33
    3.3.3 小结  33-34
  3.4 农村集体土地征用  34-38
    3.4.1 存在的主要问题  34
    3.4.2 主要问题及其相关政策原因剖析  34-37
    3.4.3 小结  37-38
第4章社会主义新农村思想解读  38-41
  4.1 社会主义新农村概念来源  38
  4.2 社会主义新农村建设的重要性  38-39
  4.3 社会主义新农村建设的创新之处  39-41
第5章海外一些国家和地区的土地制度与实践  41-50
  5.1 美国家庭农场土地制度  41-43
    5.1.1 美国的家庭农场土地制度概况  41-42
    5.1.2 美国家庭农场土地制度的特点  42-43
    5.1.3 美国家庭农场土地制度对我国的启示  43
  5.2 日本农地制度  43-45
    5.2.1 二战后日本农地制度的演变过程  43-44
    5.2.2 对日本战后农地制度及法律实施的评价  44
    5.2.3 日本农地制度对我国的启示  44-45
  5.3 英国的土地制度  45-47
    5.3.1 英国土地所有权基本结构  45
    5.3.2 英国土地制度特点  45-47
  5.4 我国台湾地区的土地制度  47-49
    5.4.1 台湾地区的土地制度概述  47
    5.4.2 台湾地区的土地改革  47-49
    5.4.3 台湾土地制度的启示  49
  5.5 对海外地区土地制度的评价  49-50
第6章我国土地政策对区域经济社会发展影响机制  50-61
  6.1 土地政策是区域经济社会发展最直接的影响因素  50
  6.2 目前我国土地政策的主要目标  50
  6.3 区域经济发展的土地规划管理机制  50-54
    6.3.1 土地利用规划管理  50-51
    6.3.2 促进工业化、城镇化发展的城乡规划管理  51
    6.3.3 土地利用规划管理与城乡规划管理的相互关系  51-52
    6.3.4 土地规划管理机制对区域经济社会发展的影响  52-54
    6.3.5 小结  54
  6.4 市场经济体制下土地的公开出让制度  54-61
    6.4.1 土地公开出让机制的建立  54-55
    6.4.2 国有土地出让的收益及其社会化再分配  55-57
    6.4.3 土地出让收益再分配后的社会问题  57-58
    6.4.4 对房地产市场的影响  58-60
    6.4.5 小结  60-61
第7章建立农村、乡镇、城市土地利用与规划管理良性互动机制  61-70
  7.1 目前我国的土地利用、规划管理机制  61
  7.2 土地利用管理体系中规划的滞后与实施的强制性  61-63
    7.2.1 土地利用规划严重滞后  61-62
    7.2.3 规划实施的强制性  62-63
  7.3 城乡规划体系中土地管理功能缺失及其法律地位的弱化  63-65
    7.3.1 土地管理功能缺失  63-64
    7.3.2 法律地位弱化  64-65
  7.4 土地利用与规划管理良性互动机制的建立  65-68
    7.4.1 转变规划理念，明确相互协调的法定规划原则  65-66
    7.4.2 建立和谐统一的规划实施目标  66
    7.4.3 建立步调一致的规划编制与审批机制  66-67
    7.4.4 明晰相关法律规定，规范土地管理权力  67-68
  7.5 本章小结  68-70
第8章社会主义新农村思想指导下未来我国农村土地政策建议  70-83
  8.1 农村土地政策建议的总体原则  70
  8.2 完善农村土地产权制度，保护农民合法权益  70-74
    8.2.1 当前学术理论界关于土地产权制度的主要观点  70-71
    8.2.2 完善农村土地产权制度的思路和对策  71-73
    8.2.3 本文关于农村土地产权制度的观点  73-74
  8.3 完善土地承包经营权流转制度，促进现代农业发展  74-77
    8.3.1 完善公共财政对农业的投入机制  74
    8.3.2 完善经营承包土地使用权流转机制  74
    8.3.3 完善农民就业与社会保障体系  74-76
    8.3.4 加强农村精神文明建设，确保农村稳定  76-77
  8.4 建立集体建设用地流转机制  77-78
    8.4.1 集体建设用地的概念  77-78
    8.4.2 建立集体建设用地流转机制  78
  8.5 完善土地征用与出让机制  78-82
    8.5.1 规范政府的征地权限和征地行为  78-80
    8.5.2 建立多元化的土地征用价格补偿机制  80-82
  8.6 本章小结  82-83
结论与展望  83-85
  1.结论  83-84
  2.研究展望  84-85
致谢  85-87
参考文献  87-91
个人简历  91

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