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东莞市政府投资项目代建管理实证研究

作　者: 赖凤葵
导　师: 李映洲
学　校: 兰州大学
专　业: 公共管理
关键词: 政府投资项目管理代建制公共治理
分类号: F224
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 289次
引　用: 3次
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内容摘要

随着我国政府体制改革不断深化和政府职能的转变，非经营性政府投资项目“自建自管自用”管理模式已不能适应时代要求。2004年，国务院颁布《关于投资体制改革的决定》，明确提出对非经营性政府投资项目，加快推行“代建制”。推行“代建制”的目的，就是促使政府投资项目“投、建、管、用”的职能分离，通过专业化的建设项目管理，达到控制投资、提高投资效益和管理水平。东莞市为了推行代建制，市政府投资项目由市城建工程管理局、市路桥总公司等单位承办建设管理工作。经过几年实践，东莞市政府投资项目代建管理取得了较大的成效，但也存在一些问题，如个别项目超概算，效率不较高等。如何进一步规范东莞市政府投资项目管理，节约财政资金，提高政府投资效益，是东莞市政府投资项目管理面临的一个重要课题。本文采用实证分析，比较分析为主的综合研究方法，以公共管理、公共治理、委托代理的理论为指导，以东莞市政府投资项目代建管理为例，通过大量的调查分析，详细阐述了国内典型代建制模式，主要的优缺点以及成因分析，并通过与美国、英国、德国和香港政府投资项目管理方式的比较，建立政府投资项目公共治理模型，提出不断完善东莞市政府投资项目代建制的对策。

全文目录

中文摘要  3-4
ABSTRACT  4-6
一、研究的框架与理论综述  6-13
  (一) 研究的背景与意义  6-8
  (二) 研究的目的与内容  8-9
  (三) 研究的方法与线路  9
  (四) 研究的理论框架  9-11
  (五) 国内外相关研究评述  11-13
二、现行政府投资项目代建制的模式  13-29
  (一) 代建制的源起和概念  13-16
  (二) 国内典型的代建制模式  16-20
  (三) 我国现阶段代建制的可行方式与发展方向  20-22
  (四) 项目代建公司的运作方式  22-23
  (五) 代建制与项目管理方式的比较  23-29
三、国外和香港特别行政区的政府投资项目管理  29-40
  (一) 美国政府投资项目的管理  29-31
  (二) 英国政府投资项目的管理  31-33
  (三) 德国政府投资项目的管理  33-36
  (四) 香港特别行政区政府投资项目的管理  36-39
  (五) 发达国家和地区政府投资项目管理方式对我国的启示  39-40
四、东莞市政府投资项目代建制实证分析  40-50
  (一) 东莞市政府投资项目代建概况  40-43
  (二) 东莞市政府投资项目代建制的管理方式  43-45
  (三) 东莞市政府投资项目代建制案例分析  45-47
  (四) 东莞市政府投资项目代建制效果评价  47-50
五、完善东莞市政府投资项目代建制的对策  50-58
  (一) 政府投资项目委托代理关系分析  50-51
  (二) 政府投资项目委托代理模式及代理问题  51-52
  (三) 东莞市政府投资项目委托代理模式及代理问题  52-53
  (四) 政府投资项目公共治理理论模型建立  53-56
  (五) 完善东莞市政府投资项目代建制的对策  56-58
参考文献  58-61
致谢  61

东莞市政府投资项目代建管理实证研究

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