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现阶段我国惠农政策执行研究

作　者: 程亿
导　师: 钱再见
学　校: 南京师范大学
专　业: 行政管理
关键词: 惠农政策执行基层政府农民
分类号: F320
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 617次
引　用: 9次
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内容摘要

农村政治稳定作为农村发展和社会全面发展的前提保证，在当代中国起着举足轻重的作用。它关系到我国改革开放事业和现代化进程的全局。为维护我国农村政治稳定的局面，为农村的改革和发展提供一个稳定的政治环境，党和政府制定了很多有关农民、农村、农业的政策。由于这些惠农政策的实施，在过去的几年里，我国农民增收幅度较大，农村经济也得到了很快的发展，但有些农村政策在执行后却达不到预期的政策目标，甚至产生了种种问题和矛盾，从而影响了农村政治稳定。本文在回顾惠农政策历史演变的基础上，首先提出了我国现阶段惠农政策执行的障碍主要表现在基层政府执行惠农政策不力、农民表现被动、政策执行所需物质基础不牢固。究其原因，主要在于中央惠农政策在执行的过程中受到了种种因素的制约。首先，作为政策执行主体的基层政府有其内在局限性。“经济人”政府阻碍政策的执行；基层政府的执行人员素质有所欠缺导致政策得不到良好的落实；政府部门条块分割、协调不畅，阻碍了政策实行。其次，农民的受教育程度还很低影响其对政策的理解；农民话语权的丧失阻碍其对政策执行的反馈；农民“搭便车”思想阻碍其对惠农政策执行的监督。第三，惠农政策执行的物质基础不牢固。主要由于基层行政管理的主体乡镇负债累累，农村的金融体制落后、农业投资渠道单一，再加上资金管理不善、流失严重，使得政策没有得到充分的资源支持。第四，政策执行的运行机制存在弊端。主要表现在政策执行的信息沟通机制不健全，缺乏政策执行的控制机制和激励机制。在此基础上，本文提出要选择合适的路径来克服这些障碍性因素。主要包括以下几个方面：一是精简机构，提高基层政府政策执行力；二是提高农民素质，提升惠农政策执行的社会资本存量；三是增加农业投入、改革金融体制、拓展资金渠道；四是强化惠农政策执行的监督。

全文目录

中文摘要  4-5
Abstract  5-6
导言  6-11
  一、选题缘由及意义  6-7
  二、国内外关于惠农政策执行的研究现状  7-9
  三、研究思路、方法和特色  9-11
第一章十一届三中全会以来惠农政策的演变  11-14
第二章当前我国惠农政策执行障碍  14-18
  一、基层政府执行惠农政策不到位  14-15
  二、农民在惠农政策执行中表现被动  15-16
  三、惠农政策执行所需物质基础不牢固  16-18
第三章现阶段我国惠农政策执行障碍成因分析  18-29
  一、惠农政策执行障碍产生的主体原因  18-20
  二、惠农政策执行障碍产生的客体原因  20-23
  三、惠农政策执行障碍产生的物质基础原因  23-26
  四、惠农政策执行障碍产生的内部机制性原因  26-29
第四章克服惠农政策执行障碍的路径选择  29-40
  一、努力提高政府政策执行力是政策执行的重要保障  29-31
  二、提高农民素质辅助政策有效执行  31-35
  三、保证惠农政策的执行有充足的物质基础  35-38
  四、强化惠农政策执行的监督保证政策顺利执行  38-40
小结  40-41
参考文献  41-43
后记  43

现阶段我国惠农政策执行研究

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