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西部地区可再生能源的立法保障研究

作　者: 杨艳艳
导　师: 葛少芸
学　校: 西北民族大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 西部地区可再生能源立法建议
分类号: F426.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

20世纪70年代以来,由于石油危机和环境问题凸现,世界各国开始重视可再生能源的开发利用,通过立法和采取各种政策措施支持发展可再生能源,使可再生能源产业化水平不断提高,规模不断扩大。可再生能源以其清洁、无污染、可永续利用等特点已成为实现能源多样化、应对气候变化和实现可持续发展的重要替代能源。近年来,我国能源消费急剧增长,供需矛盾日益突出,并且,以煤为主的传统能源结构造成环境污染和生态破坏,能源问题与环境问题已经成为中国经济社会可持续发展的最大制约。我国出台的能源发展“十一五”规划、可再生能源“十一五”规划、2000——2015年新能源和可再生能源产业发展规划等规划文件指明了我国解决能源问题、改变生态环境的途径是大力发展可再生能源。我国西部地区地处我国的西部,生态环境脆弱,经济发展落后,特别是贫困地区及少数民族地区仍然依靠传统的生物质能生活,不仅能源效率低,而且造成环境污染,生态破坏。然而,西部地区却有着极其丰富的可再生能源资源,这些能源清洁、无污染,大力促进西部地区因地制宜的开发利用太阳能、生物质能等清洁的可再生能源,不仅能解决西部地区的能源紧缺问题,而且能减少环境破坏,还能拉动经济的发展。可谓,一举多得。并且,促进西部地区开发利用可再生能源是我国实施节能减排,建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求,是我国进行生态文明建设及新农村建设的必然选择。强制性的法律手段是促进可再生能源产业蓬勃发展的根本保障,所以要促进西部地区可再生能源的开发利用,就要从法制方面加以完善。因此,本选题具有重要的现实意义。目前,我国对于可再生能源立法方面的研究较多,但是对于西部地区开发利用可再生能源的法律法规研究较少。本文立足于我国西部,通过分析对比国内外的相关法律规定,结合我国及西部地区在可再生能源立法上存在的问题,提出一些促进我国西部地区可再生能源开发利用的建议,以期为西部地区可再生能源法律法规的进一步完善贡献微薄之力。

全文目录

中文摘要  4-5
英文摘要  5-12
第一章可再生能源概述  12-14
  1.1 可再生能源概述  12
  1.2 西部地区开发利用可再生能源的重要意义  12-14
    1.2.1 对国家和西部地区能源供应，保障能源安全具有重大意义  13
    1.2.2 对保护西部脆弱的生态环境意义重大  13
    1.2.3 为西部创造更多的就业机会，加快经济发展  13-14
第二章西部地区可再生能源发展的现状分析  14-19
  2.1 我国可再生能源发展的现状  14-16
    2.1.1 小水电  14
    2.1.2 风力发电  14
    2.1.3 生物质能  14-15
    2.1.4 太阳能  15
    2.1.5 其他  15-16
  2.2 我国可再生能源产业发展中存在的若干问题  16-17
    2.2.1 我国可再生能源发展起步晚，对其重要性认识不足  16
    2.2.2 缺乏统一规划，资源开发无序  16
    2.2.3 可再生能源产业项目无序增长  16
    2.2.4 研究开发能力弱，装备制造水平低  16-17
  2.3 西部地区可再生能源发展的现状  17-18
    2.3.1 风电——以甘肃、内蒙古为例  17
    2.3.2 生物质能——以广西为例  17
    2.3.3 太阳能——以甘肃、青海为例  17-18
    2.3.4 地热能——以西藏为例  18
  2.4 西部地区可再生能源产业发展中存在的若干问题  18-19
    2.4.1 可再生能源产业化和商业化程度低  18
    2.4.2 资金落实难  18
    2.4.3 公平上网及合理定价问题  18-19
第三章我国及西部地区可再生能源的立法现状及足  19-26
  3.1 我国可再生能源的立法现状  19-23
    3.1.1 宪法规定  19
    3.1.2 《可再生能源法》  19-20
    3.1.3 行政法规及部门规章  20
    3.1.4 有关可再生能源的地方性法规及地方政府规章  20-21
    3.1.5 其他法律中有关可再生能源的规定  21-23
  3.2 我国可再生能源立法中存在的问题  23-25
    3.2.1 立法可操作性不强  23
    3.2.2 法律法规的修订不及时  23
    3.2.3 法律表述严谨性不足  23-24
    3.2.4 公众参与机制不健全  24
    3.2.5 可再生能源的利用缺乏有效的激励机制  24-25
  3.3 西部地区可再生能源的立法现状  25
  3.4 西部地区可再生能源立法中存在的问题  25-26
    3.4.1 《可再生能源法》的地方性配套法规缺失  25
    3.4.2 地方性可再生能源立法缺失  25-26
    3.4.3 地方性法规规章修订不及时  26
    3.4.4 财税优惠立法等缺失  26
第四章国外可再生能源立法及对我国的借鉴  26-33
  4.1 德国  26-28
    4.1.1 1990 年的《电力输送法》  26-27
    4.1.2 1991 年的《可再生能源购电法》  27
    4.1.3 2000 年的《可再生能源法》  27
    4.1.4 2004 年的《优先利用可再生能源法》  27-28
  4.2 美国  28-30
    4.2.1 1978 年的《公共事业管制政策法》（PURPA）  28
    4.2.2 1978 年的《能源税收法》  28
    4.2.3 1990 年的《清洁空气法案修正案》  28-29
    4.2.4 1992 年的《能源政策法》（EPACT）  29
    4.2.5 2003 年的《能源税收激励法案》  29
    4.2.6 2005 年的《国家能源政策法》  29-30
    4.2.7 2007 年的《能源独立和安全法案》（H. R.6）  30
  4.3 英国  30-31
    4.3.1 1989 年的《电力法》  30
    4.3.2 1990 年的《非化石燃料公约》  30
    4.3.3 2001 年的《气候变化税条例》  30-31
    4.3.4 2002 年的《英格兰和威尔士可再生能源义务条例  31
    4.3.5 2002 年的《苏格兰可再生能源义务条例》  31
  4.4 国外可再生能源立法经验及对我国的借鉴  31-33
    4.4.1 颁布完善的法律  31-32
    4.4.2 法律条文具体明确，可操作性强  32
    4.4.3 经济激励政策支持力度大  32
    4.4.4 加强研究投入和培育产业竞争力  32
    4.4.5 调动消费者的积极性  32-33
第五章促进西部地区可再生能源发展的立法建议  33-41
  5.1 我国促进可再生能源发展的立法建议  33-37
    5.1.1 修订完善与可再生能源相关的立法  33-35
    5.1.2 建立健全促进可再生能源发展的相关法律制度  35-37
  5.2 西部地区促进可再生能源发展的立法建议  37-41
    5.2.1 尽快出台《可再生能源法》所需的地方性配套法规规章等  37
    5.2.2 制定西部地区地方性特色可再生能源产业发展规划  37-38
    5.2.3 制定西部地区地方性可再生能源实施条例  38-39
    5.2.4 制定西部地区地方性可再生能源专项法规及规章  39
    5.2.5 健全西部地区地方性优惠财税立法  39-40
    5.2.6 西部地区可再生能源立法完善中应当注意的问题  40-41
参考文献  41-44
附录  44-45
致谢  45

西部地区可再生能源的立法保障研究

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