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基于社会公众满意的我国服务型政府建设研究

作　者: 周家明
导　师: 曾国平
学　校: 重庆大学
专　业: 行政管理
关键词: 社会公众满意服务型政府政府改革服务型政府建设
分类号: D623
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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引　用: 4次
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内容摘要

上世纪70年代末、80年代初开始的世界范围内的行政改革运动是世界各国政府为有效应付国内的财政、管理和信任危机以及应对世界经济全球化、世界政治格局的多样性、知识经济时代来临、信息技术的不断发展带来的挑战而在政府管理领域进行的重大革命。这场“政府再造”突出了“公共服务”这一政府管理的精神实质和核心原则,强调了“社会公众满意”作为改革指导原则的重要性。因此,打造社会公众满意的服务型政府就成为世界各国政府改革或者说“政府再造”的目标。进入新的历史时期,建设一个民本、民主、有限、高效、法治、透明、责任、社会公众满意的服务型政府是我国实现人民最根本、最直接、最现实利益的基本诉求,是建设社会主义和谐社会的关键,是我国政府改革的长远战略取向。本文在归纳服务型政府有关思想和理论的基础上,通过对服务型政府内涵的界定和分析,以我国政府模式演变脉络为依据,详细阐述了我国服务型政府的基本特点、必然性以及我国构建服务型政府的重大意义,找出了我国服务型政府建设的障碍性因素。本文以我国社会公众满意为指导理念,试图在借鉴国外服务型政府优秀理论成果和实践经验的基础上,结合我国的实际国情,提出在我国构建社会公众满意的服务型政府的基本方略,为我国的服务型政府建设添砖加瓦。本文共分为六大部分,第一部分是绪论,介绍研究的背景、意义以及方法等等;第二部分是相关理论述评;第三部分是我国服务型政府建设的必然性及意义;第四部分为我国服务型政府建设的现状及障碍;第五部分是我国服务型政府构建的基本对策;第六部分是全文的结论。其中,第二、四、五部分是文章的核心部分。

全文目录

中文摘要  4-5
英文摘要  5-10
1 绪论  10-17
  1.1 研究背景  10-12
  1.2 研究目的及意义  12-13
    1.2.1 理论意义  12-13
    1.2.2 实际意义  13
  1.3 研究的技术路线  13-14
  1.4 研究方法  14
    1.4.1 文献分析法  14
    1.4.2 访谈法  14
    1.4.3 归纳演绎法  14
    1.4.4 比较分析法  14
  1.5 研究的重难点及创新点  14-16
    1.5.1 研究的重点  14-15
    1.5.2 研究的难点  15
    1.5.3 研究的创新点  15-16
  1.6 文章基本结构  16-17
2 文献述评及服务型政府理论概述  17-32
  2.1 国内外服务型政府理论研究述评  17-22
    2.1.1 国外研究述评  17-19
    2.1.2 国内研究述评  19-22
  2.2 服务型政府内涵概述  22-32
    2.2.1 服务型政府的含义界定  22-23
    2.2.2 服务型政府的特征  23-25
    2.2.3 服务型政府的理论基石  25-32
3 我国社会公众满意的服务型政府建设的历史必然及意义  32-44
  3.1 历史的逻辑与政府形态的演进  32-38
    3.1.1 社会公众满意是政府执政的必然诉求——历史的逻辑  32-33
    3.1.2 我国政府形态的演进  33-35
    3.1.3 服务型政府与社会公众满意  35-38
  3.2 我国社会公众满意的服务型政府建设的意义  38-44
    3.2.1 服务型政府建设是满足人民群众日益增长的物质文化生活需要的必然要求  38-39
    3.2.2 服务型政府建设是不断缓解我国政府财政、管理和形象危机的具体举措  39-41
    3.2.3 服务型政府建设是加强党的执政能力建设，实现党的宗旨和目标的政治需要  41
    3.2.4 服务型政府建设是推进经济体制改革，完善社会主义市场经济体制的重要保障.  41-42
    3.2.5 服务型政府建设是有效提供公共物品，提高社会公众满意度的直接诉求  42
    3.2.6 服务型政府建设是发展社会主义民主，构建和谐社会的现实需求  42
    3.2.7 服务型政府是促进政府行政效率，实现效率与公平的典范  42-44
4 我国社会公众满意的服务型政府建设的实践及障碍  44-57
  4.1 我国服务型政府建设的实践探索  44-50
    4.1.1 政府机构改革  44-45
    4.1.2 公务员制度建设  45-46
    4.1.3 行政审批制度改革  46
    4.1.4 行政服务方式的创新  46-47
    4.1.5 行政责任追究制度构建  47
    4.1.6 我国服务型地方政府建设的实践  47-50
  4.2 我国服务型政府建设的障碍性因素  50-57
    4.2.1 观念变革迟缓  50-51
    4.2.2 机构臃肿、冗员、层级过多  51-52
    4.2.3 政府职能转变不到位，公共服务职能弱化  52-53
    4.2.4 政府行政服务方式传统，社会公众满意度较低  53-54
    4.2.5 公务员的总体素质不高  54-55
    4.2.6 政府控制性强，社会自主程度低  55-56
    4.2.7 体制和机制障碍  56-57
5 我国社会公众满意的服务型政府建设的对策  57-68
  5.1 创新执政理念是服务型政府建设的思想保证  57-58
  5.2 服务型政府建设的基本战术  58-65
    5.2.1 深化政府机构改革  58
    5.2.2 加快政府职能转变，提高公共服务水平  58-60
    5.2.3 创新行政服务方式，拓宽服务渠道  60
    5.2.4 加强公务员能力建设，提升公务员技能和素养  60-62
    5.2.5 支持“第三部门”健康发展，构建公民社会  62-64
    5.2.6 推进政务信息化建设，打造“阳光政府”  64-65
  5.3 服务型政府建设的战略保障  65-68
    5.3.1 科学的决策制度  65
    5.3.2 有效的监督和责任追究制度  65-66
    5.3.3 公开的政府绩效评估制度  66-68
6 研究结论  68-70
致谢  70-71
参考文献  71-75
附录  75-76
独创性声明  76
学位论文版权使用授权书  76

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