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论服务型政府理念下的行政审批制度改革

作　者: 王颖怡
导　师: 刘德兴
学　校: 四川师范大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 行政审批制度改革服务型政府理念社会公共利益政府职能
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

二十世纪末,随着我国市场经济发展的日趋成熟,传统计划经济体制下确立起来的行政审批制度也逐渐显露出其弊端。对市场介于过多、审批事项繁杂、审批程序不规范、政府权力膨胀等一系列问题都严重的阻碍了市场经济的发展。特别是中国加入世贸组织以后,为了遵循国际经济贸易的运行规则,行政审批制度改革势在必行。然而选择什么样的理论作为改革的指导是学术界普遍探讨的问题。本世纪初,我国提出了建设服务型政府,构建和谐社会的行政目标,这对中国传统的“官本位”思想是很大的挑战,也表达了政府规范自身行为,服务社会公众的决心。笔者认为,在倡导建设服务型政府,实现社会和谐发展的当代,改革行政审批制度必须以服务型政府理念为指导,本着民主、公平、责任等原则,努力转变政府职能,从传统的管制型政府向服务型政府过渡,通过审批制度改革将政府权力适当让渡给市场与社会,最终实现社会利益的最大化。本文分四章探讨服务型政府理念下的行政审批制度改革。首先从理论层面对审批制度和服务型政府理念进行分析;然后通过讨论与借鉴美国与日本的行政审批改革经验得出启示;再次,论述我国行政审批制度的发展历史与改革现状;最后对服务型政府理念指导下改革行政审批制度进行可行性分析并提出一些具体举措。

全文目录

摘要  2-3
Abstract  3-7
导论  7-8
一、行政审批与服务型政府相关概念及理论的阐释  8-20
  (一) 行政审批制度的含义及作用  8-11
    1. 行政审批制度的含义  8-10
    2. 行政审批制度对社会公共行政的积极作用  10
    3. 行政审批制度对社会公共行政的消极作用  10-11
  (二) 服务型政府理念  11-17
    1. 服务型政府理念的目标是实现公共利益最大化  13-14
    2. 服务型政府理念的核心是公平  14-15
    3. 服务型政府理念的土壤是民主精神  15
    4. 服务型政府理念的先决条件是树立责任意识  15-16
    5. 服务型政府理念的价值取向是公民本位  16-17
  (三) 构建服务型政府的价值选择  17-18
  (四) 服务型政府理念和行政审批制度改革的关系  18-20
二、美国和日本行政审批制度改革实践及对我国的启示  20-29
  (一) 美国行政审批制度改革的概况  20-22
  (二) 日本行政审批制度改革的概况  22-24
  (三) 美国、日本行政审批制度改革中的服务与管制  24-25
  (四) 美国、日本行政审批制度改革模式及实践给我们的启示  25-29
三、我国行政审批制度发展的历史及改革探索  29-37
  （一）我国行政审批制度的历史发展  29-32
  （二）我国建设服务型政府改革行政审批制度的实践  32-35
    1. 《行政许可法》的颁布与建立服务型有限政府的耦合  32-33
    2. 地方政府改革审批制度的具体实践  33-34
    3. 鼓励建立与发展民间组织  34-35
  （三）我国行政审批制度的问题分析  35-37
四、以服务型政府理念为指导进一步完善我国行政审批制度  37-46
  (一) 以服务型政府理念为指导改革行政审批制度的可行性分析  37-39
    1. 宪法规定了公民本位的权利关系  37
    2. 市场经济体制下审批制度改革给建设服务型政府提供了现实条件  37-38
    3. 建设服务型政府是为人民服务行政文化的传承  38-39
    4. 建设服务型政府是构建和谐社会的现实需要  39
  (二) 如何在服务型政府理念指导下深化行政审批制度改革  39-46
    1. 实现审批制度的改革，先要转变政府职能  39-40
    2. 建立有限政府与责任政府，注重公民参与  40-41
    3. 政府实现有效管理的相关举措  41-46
结语  46-47
参考文献  47-49
后记  49-50
攻读学位期间公开发表的论文  50

论服务型政府理念下的行政审批制度改革

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