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松花江流域管理体制研究

作　者: 白轶焱
导　师: 海热提；杨金田
学　校: 北京化工大学
专　业: 环境工程
关键词: 体制 松花江 流域管理 管理体制
分类号: X321
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
下　载: 451次
引　用: 7次
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内容摘要


松花江流域经济发展和人口增加给流域环境带来的压力越来越大，沿岸人们对流域水质和水环境的要求也越来越严格，近来发生的吉化爆炸事件也向人们拉起了警钟，必须要提高松花江水质和水环境的管理效率，综合治理流域环境污染问题，协调好流域上下游、左右岸、干支流的关系，对流域进行综合管理。 亚洲开发银行技术援助项目《松花江流域水质和水污染控制管理》开展的总体目的就是为了改善松花江流域水质和水环境，从而改善公众健康和自然资源状况。本论文选题来源于其子项目《松花江流域水质与水污染控制体制与法规机制》，主要目的是通过改善流域管理体制来加强流域综合管理效率和效果，以便促进流域经济发展和环境保护。 流域管理的最佳实现模式就是流域综合管理，也就是以流域为单元，在政府、企业和公众等共同参与下，应用行政、市场、法律等手段，对流域实行全面、协调、有计划、可持续的管理，促进流域公共福利最大化。实现综合管理，就是实现公共福利最大化，只有建立综合性的流域管理体制才能实现各相关群体之间的利益均衡。 流域管理体制是关于流域管理的组织机构、职责划分和管理制度的总称。论文概述了国内外流域管理体制的经验和教训及研究进展，并运用机构分析方法对松花江流域现行管理体制进行了分析，研究表

全文目录


第一章 松花江流域管理体制问题  11-15
  1.1 研究课题的提出  11-14
    1.1.1 涉及管理机构众多难于协调且不利于流域污染综合治理  11-12
    1.1.2 管理模式尽管比较成功但仍不能适应可持续发展的要求  12-13
    1.1.3 流域综合管理的趋势要求建立健全综合的流域管理体制  13-14
  1.2 课题研究的意义  14-15
第二章 研究的基础理论及其方法  15-21
  2.1 基础理论  15-16
    2.1.1 管理学  15
    2.1.2 环境管理学  15-16
    2.1.3 公共管理  16
  2.2 研究方法  16-19
    2.2.1 利益相关群体分析法  16-17
    2.2.2 系统分析方法  17-18
    2.2.3 机构分析方法  18-19
  2.3 技术路线  19-21
第三章 流域管理体制概述  21-26
  3.1 流域管理体制  22
  3.2 流域管理的对象  22-23
  3.3 流域管理的主体  23
  3.4 流域管理的手段  23
  3.5 流域管理的模式  23-26
    3.5.1 国家层面-集成和分散管理  23-24
    3.5.2 区域层面-以州或区为单位管理  24
    3.5.3 流域层面-流域综合管理  24-26
第四章 国内外实践及其研究进展  26-45
  4.1 国外流域管理体制  26-34
    4.1.1 流域管理体制类型及值得借鉴的地方  26-28
    4.1.2 流域管理局——美国田纳西河流域管理局(TVA)  28-30
    4.1.3 协调委员会——澳大利亚墨累-达令河流域委员会  30-32
    4.1.4 综合性流域机构——英国国家河流管理局  32-34
  4.2 我国流域管理体制  34-45
    4.2.1 国家层面、省(自治区、直辖市)层面、地方层面——垂直管理  34-36
    4.2.2 流域层面  36-38
    4.2.3 流域管理研究  38-45
第五章 松花江流域管理体制分析  45-71
  5.1 自然-社会-经济系统  45-50
    5.1.1 自然系统  46-48
    5.1.2 社会经济系统  48-50
    5.1.3 松花江流域管理机构  50
  5.2 流域管理体制现状分析  50-71
    5.2.1 松花江流域管理体制比较成功但是有待不断完善  50-52
    5.2.2 流域综合管理各机构众多，职能有交叉，工作难于协调  52-55
    5.2.3 水资源和水环境主管部门职责重叠导致资源浪费  55-64
    5.2.4 松辽水资源保护局的双重领导难以发挥法定职能  64-65
    5.2.5 水系保护领导小组体现了综合的理念但有待完善  65-71
第六章 松花江流域管理体制完善  71-86
  6.1 环保和水利职责建议  71-73
  6.2 完善流域管理体制框架  73-78
    6.2.1 被选方案  74-75
    6.2.2 方案选择  75-76
    6.2.3 需要注意的问题  76-78
  6.3 流域综合管理的机构设置  78-82
  6.4 建立公众和企业的参与机制  82
  6.5 建立信息共享机制  82-83
  6.6 增加经费和投资  83-85
  6.7 严格执行流域应急预案  85-86
第七章 结论、建议、创新点、展望  86-91
  7.1 结论  86-87
  7.2 建议  87-88
  7.3 创新点  88-89
  7.4 展望  89-91
参考文献  91-93
致谢  93-94
攻读学位期间发表的学术论文、科研工作  94-95
作者简介  95

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中图分类: > 环境科学、安全科学 > 环境保护管理 > 环境规划与环境管理 > 区域环境规划与管理
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