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地税稽查部门公务员绩效考核体系优化研究

作 者: 刘碧纯
导 师: 杨玉麟
学 校: 西北大学
专 业: 公共管理
关键词: 地税 稽查部门 公务员 绩效考核
分类号: D630.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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内容摘要


公务员是一个国家的重要人力资源,承担着社会公共事务和服务等多重管理职能,而绩效考核是提升公务员整体水平的关键步骤,也是提高政府职能的基础。因此,完善公务员绩效考核体系,对于发挥公务员的潜能、提高政府行政效率起着重要的作用。目前,公务员绩效考核在我国地税系统中尚处于摸索时期,绩效考核理论研究比较僵乏,考核大多流于形式,降低了地税系统公务员考核的权威性,特别是地税稽查部门,是税收的重要环节,起着“最后一道防线”的作用,但与之相关的公务员绩效考核体系却少之又少。由于在地税稽查部门工作的公务员分为行政类和业务类,即平时我们所说的稽查人员,很多地税稽查部门对二者的绩效考核并没有区分开来,而是采取相同的方式进行考核,这样就在一定程度上损害了稽查人员工作的积极性,影响了稽查职能的正常发挥。因此优化稽查人员的绩效考核不仅迫在眉睫,并且有着深刻的现实意义。本文依据现代公务员绩效考核理论和国外经验,试以西安市地税稽查局为例,通过调研、访谈分析该局公务员绩效考核的现状和存在问题,采取目标管理考核法和关键绩效指标法、定量分析和定性分析相结合的方法,建立西安市地税稽查局稽查人员的绩效考核体系的新模式,即实行基于不同岗位和职位的公务员实行分别绩效考核。本文还对如何优化该体系提出了有效性的建议。

全文目录


中文摘要  3-4
ABSTRACT  4-5
目录  5-7
第一章 绪论  7-12
  1.1 研究背景  7
  1.2 国内外研究综述  7-9
    1.2.1 国内研究综述  7-9
    1.2.2 国外研究综述  9
  1.3 研究目的及其意义  9-10
  1.4 研究方法与研究内容  10-12
    1.4.1 研究方法  10-11
    1.4.2 研究内容  11-12
第二章 公务员绩效考核理论概述及研究现状  12-21
  2.1 公务员绩效考核相关概念  12-15
    2.1.1 公务员  12
    2.1.2 绩效  12-13
    2.1.3 绩效考核  13
    2.1.4 绩效考核的功能  13-14
    2.1.5 公务员绩效考核的内涵及目的  14
    2.1.6 公务员绩效考核指标体系  14-15
  2.2 我国公务员绩效考核制度及其现状分析  15-18
    2.2.1 我国公务员的考核制度  15-17
    2.2.2 我国公务员绩效考核的现状分析  17-18
  2.3 西方国家公务员绩效考核经验借鉴  18-21
    2.3.1 美国公务员绩效考核制度  18-19
    2.3.2 英国公务员绩效考核制度  19
    2.3.3 法国公务员绩效考核制度  19-21
第三章 地税稽查部门公务员绩效考核现状分析  21-34
  3.1 地税稽查部门公务员绩效考核现状  21-28
    3.1.1 西安市地税稽查局简介  21
    3.1.2 西安市地税稽查局公务员组织结构  21-22
    3.1.3 西安市地税稽查局公务员队伍层次  22-23
    3.1.4 西安市地税稽查局公务员绩效考核现状  23-28
  3.2 地税稽查部门公务员绩效考核存在问题  28-32
    3.2.1 普遍性问题  28-31
    3.2.2 特殊性问题  31-32
  3.3 地税稽查部门公务员绩效考核存在问题的原因分析  32-34
第四章 优化地税稽查部门公务员绩效考核体系的实证研究  34-47
  4.1 地税稽查部门公务员绩效考核体系的优化设计  34-47
    4.1.1 重新定位公务员绩效考核的目标  34-35
    4.1.2 重新选择公务员绩效考核主体  35-36
    4.1.3 公务员绩效考核范围应该涵盖所有岗位  36
    4.1.4 选择科学的、有针对性的公务员绩效考核办法  36-37
    4.1.5 建立科学合理的公务员绩效考核指标体系  37-45
    4.1.6 考核程序的设计  45-47
第五章 优化地税稽查部门公务员绩效考核体系运行的建议  47-56
  5.1 领导重视,转变观念  47
  5.2 按时公布绩效考核方案,取得全局干部支持  47
  5.3 考核过程透明公开、考核结果客观公正  47-48
  5.4 完善考核结果使用渠道,建立退出机制  48
  5.5 绩效考核网络化推进  48-49
  5.6 建立健全一系列与公务员绩效考核相配套的制度保障  49-56
第六章 结论与展望  56-58
  6.1 总结  56
  6.2 不足  56-57
  6.3 展望  57-58
参考文献  58-61
致谢  61

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