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地税稽查部门公务员绩效考核体系优化研究
作 者: 刘碧纯
导 师: 杨玉麟
学 校: 西北大学
专 业: 公共管理
关键词: 地税 稽查部门 公务员 绩效考核
分类号: D630.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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内容摘要
公务员是一个国家的重要人力资源,承担着社会公共事务和服务等多重管理职能,而绩效考核是提升公务员整体水平的关键步骤,也是提高政府职能的基础。因此,完善公务员绩效考核体系,对于发挥公务员的潜能、提高政府行政效率起着重要的作用。目前,公务员绩效考核在我国地税系统中尚处于摸索时期,绩效考核理论研究比较僵乏,考核大多流于形式,降低了地税系统公务员考核的权威性,特别是地税稽查部门,是税收的重要环节,起着“最后一道防线”的作用,但与之相关的公务员绩效考核体系却少之又少。由于在地税稽查部门工作的公务员分为行政类和业务类,即平时我们所说的稽查人员,很多地税稽查部门对二者的绩效考核并没有区分开来,而是采取相同的方式进行考核,这样就在一定程度上损害了稽查人员工作的积极性,影响了稽查职能的正常发挥。因此优化稽查人员的绩效考核不仅迫在眉睫,并且有着深刻的现实意义。本文依据现代公务员绩效考核理论和国外经验,试以西安市地税稽查局为例,通过调研、访谈分析该局公务员绩效考核的现状和存在问题,采取目标管理考核法和关键绩效指标法、定量分析和定性分析相结合的方法,建立西安市地税稽查局稽查人员的绩效考核体系的新模式,即实行基于不同岗位和职位的公务员实行分别绩效考核。本文还对如何优化该体系提出了有效性的建议。
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全文目录
中文摘要 3-4 ABSTRACT 4-5 目录 5-7 第一章 绪论 7-12 1.1 研究背景 7 1.2 国内外研究综述 7-9 1.2.1 国内研究综述 7-9 1.2.2 国外研究综述 9 1.3 研究目的及其意义 9-10 1.4 研究方法与研究内容 10-12 1.4.1 研究方法 10-11 1.4.2 研究内容 11-12 第二章 公务员绩效考核理论概述及研究现状 12-21 2.1 公务员绩效考核相关概念 12-15 2.1.1 公务员 12 2.1.2 绩效 12-13 2.1.3 绩效考核 13 2.1.4 绩效考核的功能 13-14 2.1.5 公务员绩效考核的内涵及目的 14 2.1.6 公务员绩效考核指标体系 14-15 2.2 我国公务员绩效考核制度及其现状分析 15-18 2.2.1 我国公务员的考核制度 15-17 2.2.2 我国公务员绩效考核的现状分析 17-18 2.3 西方国家公务员绩效考核经验借鉴 18-21 2.3.1 美国公务员绩效考核制度 18-19 2.3.2 英国公务员绩效考核制度 19 2.3.3 法国公务员绩效考核制度 19-21 第三章 地税稽查部门公务员绩效考核现状分析 21-34 3.1 地税稽查部门公务员绩效考核现状 21-28 3.1.1 西安市地税稽查局简介 21 3.1.2 西安市地税稽查局公务员组织结构 21-22 3.1.3 西安市地税稽查局公务员队伍层次 22-23 3.1.4 西安市地税稽查局公务员绩效考核现状 23-28 3.2 地税稽查部门公务员绩效考核存在问题 28-32 3.2.1 普遍性问题 28-31 3.2.2 特殊性问题 31-32 3.3 地税稽查部门公务员绩效考核存在问题的原因分析 32-34 第四章 优化地税稽查部门公务员绩效考核体系的实证研究 34-47 4.1 地税稽查部门公务员绩效考核体系的优化设计 34-47 4.1.1 重新定位公务员绩效考核的目标 34-35 4.1.2 重新选择公务员绩效考核主体 35-36 4.1.3 公务员绩效考核范围应该涵盖所有岗位 36 4.1.4 选择科学的、有针对性的公务员绩效考核办法 36-37 4.1.5 建立科学合理的公务员绩效考核指标体系 37-45 4.1.6 考核程序的设计 45-47 第五章 优化地税稽查部门公务员绩效考核体系运行的建议 47-56 5.1 领导重视,转变观念 47 5.2 按时公布绩效考核方案,取得全局干部支持 47 5.3 考核过程透明公开、考核结果客观公正 47-48 5.4 完善考核结果使用渠道,建立退出机制 48 5.5 绩效考核网络化推进 48-49 5.6 建立健全一系列与公务员绩效考核相配套的制度保障 49-56 第六章 结论与展望 56-58 6.1 总结 56 6.2 不足 56-57 6.3 展望 57-58 参考文献 58-61 致谢 61
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