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ADR在解决我国环境纠纷中的适用性研究

作　者: 彭欣
导　师: 陈兴华
学　校: 昆明理工大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 环境纠纷 ADR 适用性
分类号: D925
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

ADR是Alternative Dispute Resolution的简称,意译为非诉讼纠纷解决方式,这个概念源于美国,原来特指美国现代的替代性纠纷解决方式,现已引申为对世界各国普遍存在着的、诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机制的总称。目前,环境纠纷愈演愈烈,如何有效地解决环境纠纷已经成为环境法学界研究的一个热点问题。环境问题是一个复杂的社会问题,体现了多种利益的冲突性,理论和实践都证明了这个复杂的社会问题不可能仅靠诉讼手段就可以解决。审视既有的纠纷解决体系,引进新的纠纷解决方法,是有效解决环境纠纷的刻不容缓的课题。从我国现行的环境纠纷解决机制来看,诉讼作为传统的纠纷解决方式,显现出越来越多的不足之处。而现有的人民调解、行政处理等诉讼外纠纷解决机制极不发达,而且处理环境纠纷的效果不明显,各种纠纷解决方式之间相互冲突、不相协调,尚未形成一个有机的体系。ADR方式本身的特点使得它在解决环境纠纷中具有优势,具有广阔的应用前景。在这种情况下,应当整合既有的诉讼外纠纷解决体系,构建一个有机的整体,即环境纠纷的诉讼外解决机制(环境ADR),发挥ADR在解决环境纠纷中的应有作用,与诉讼一起形成多元化的纠纷解决机制,从而有效地解决我国的环境纠纷。本文共分为四个部分及引言、结语,主要从以下几个方面探讨：第一部分,环境纠纷解决机制概述。介绍环境纠纷的概念、特点、类型,以及环境纠纷解决机制的构成：诉讼和ADR方式,以及它们在解决环境纠纷中的特点。第二部分,介绍环境ADR的产生、发展以及环境ADR在国外部分国家(美、日、德)的适用,寻找可供我国借鉴的成功经验。第三部分,从必要性和可行性两方面对ADR在解决我国环境纠纷中是否具有适用性进行分析。得出结论：ADR在解决我国环境纠纷中具有适用性,但是我国环境ADR存在诸多问题,需增强其适用性。第四部分,对如何充分发挥ADR在解决环境纠纷中的积极作用,增强其适用性,提出建议。在指导思想上,要辨证地看待ADR的作用,在充分利用本国传统资源的基础上,合理借鉴国外ADR运用的成功经验；进行环境纠纷处理的专门立法,将ADR机制纳入法制轨道,使得运用环境ADR有法可依；建立环境纠纷处理的专门机构,增加行政裁决方式；完善现有仲裁制度；通过加强各种ADR处理结果的法律效力与有条件地建立环境ADR前置制度,实现ADR与诉讼制度的衔接；通过明确公民的环境权,加大环境ADR的宣传力度,支持公益性环保组织的发展,建立起公众参与制度。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-9
引言  9-11
  (一) 研究背景与研究目的  9
  (二) 国内外研究现状  9-10
  (三) 研究方法与研究角度  10-11
一、环境纠纷解决机制概述  11-20
  (一) 环境纠纷的概念、特点与类型  11-13
    1. 环境纠纷的概念  11
    2. 环境纠纷的特点  11-12
    3. 环境纠纷的类型  12-13
  (二) 环境纠纷解决机制的构成  13-20
    1. 诉讼方式  13-15
    2. ADR方式  15-20
二、环境ADR的产生与发展及在国外部分国家的适用  20-29
  (一) 环境ADR的产生与发展  20-21
    1. 环境ADR的产生  20
    2. 环境ADR的发展  20-21
  (二) 环境ADR在国外部分国家的适用  21-29
    1. 环境ADR在美国的适用  21-23
    2. 环境ADR在日本的适用  23-26
    3. 环境ADR在德国的适用  26-28
    4. 小结  28-29
三、环境ADR在我国的适用性分析  29-40
  (一) 必要性分析  29-33
    1. 构建和谐社会的需要  29-30
    2. 对诉讼补充替代的需要  30
    3. 构建实质正义的需要  30-31
    4. 合理配置社会资源的需要  31
    5. 收益最大化的需要  31-32
    6. 效率机制的需要  32
    7. 功能上的需要  32-33
  (二) 可行性分析  33-40
    1. 总体上的可行性分析  33-34
    2. 各种环境ADR方式的可行性分析  34-40
四、加强我国环境ADR适用性的建议  40-47
  (一) 指导思想  40
    1. 正确认识ADR的作用  40
    2. 利用传统资源,借鉴国外长处  40
  (二) 立法建议  40-42
    1. 立法的必要性  40-41
    2. 立法的内容  41-42
  (三) 设置专门的环境纠纷处理机构  42-44
    1. 设置专门机构的必要性  42
    2. 机构的性质  42-43
    3. 机构职责、受理范围  43
    4. 处理方式  43-44
  (四) 完善现有仲裁制度  44
  (五) ADR与诉讼制度的衔接  44-46
    1. ADR处理结果与诉讼在法律效力上的衔接  44-45
    2. 实行有条件的行政性ADR先行制度  45-46
  (六) 建立公众参与制度  46-47
    1. 明确公民的环境权  46
    2. 加大环境ADR的宣传力度  46
    3. 支持公益性环保组织的发展  46-47
结语  47-48
致谢  48-49
参考文献  49-53
附录 (攻读硕士学位期间发表论文目录)  53

ADR在解决我国环境纠纷中的适用性研究

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