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快速城市背景下中国地方政府城市规决策误分析

作　者: 彭恺
导　师: 周均清
学　校: 华中科技大学
专　业: 城市规与设计
关键词: 城市规划决策失误决策程序地方政府
分类号: TU984
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

城市规划是与政府行政职能关联的一项公共政策。城市规划难以发挥作用与地方政府的城市规划决策失误紧密相关。地方政府的城市规划决策一旦失误,将会带来经济效益、社会效益乃至生态效益等方面的巨大损失,甚至难以挽回。正是基于以上缘由,本研究力图对地方政府的城市规划决策失误行为进行深入剖析,以期能有效地促进科学合理的决策行为,进而使得城市规划能够更好地得以实施。本文从三个层面展开研究:其一,以两个典型事例分析切入论述什么是城市规划决策失误及其深远影响,进而介绍地方政府城市规划宏观决策的主要内容,以及现状条件下城市规划的决策机制,主要包含第一章(绪论),第二章(地方政府城市规划决策失误的界定及主要表现),第三章(地方政府城市规划宏观决策的主要内容),第四章(现状的城市规划决策机制);其二,从地方政府城市规划决策的背景条件谈起,进而从广义的人和制度两方面展开政府决策失误的根源分析,主要包含第五章(地方政府城市规划决策的背景条件分析),第六章(地方政府城市规划决策失误的根源剖析);第三,针对政府决策失误根源分析,从地方政府、规划师和公众群体的角度提出相关解决途径,并对如何完善决策机制、以及在不同阶段引入开放式决策环节进行探讨,主要包含第七章(地方政府城市规划决策的改进建议)。本文摈弃了单纯从技术角度分析城市规划决策失误这一事件的习惯性思维,而把研究重点聚焦在分析参与决策事件的不同利益群体及其复杂关系之上,并试图讨论地方政府规划决策制度设计本身的缺陷及其解决办法,以期达到对解决现实有一定指导作用的学术研究目标。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-8
1 绪论  8-17
  1.1 研究背景  9-10
  1.2 国内外研究综述  10-14
  1.3 研究目的  14
  1.4 研究的内容和方法  14-17
2 地方政府城市规划决策失误界定及表现  17-25
  2.1 地方政府城市规划决策失误的界定及主要表现  17-19
  2.2 地方政府城市规划决策失误的典型事例  19-25
3 地方政府城市规划宏观决策的主要内容  25-30
  3.1 城市发展目标  25-27
  3.2 城市发展战略  27
  3.3 城市规划地方性法律规范和方针政策的决策  27-28
  3.4 城市土地开发和重大建设项目的审定  28
  3.5 在制定和实施城市规划中涉及的其他决策问题  28-30
4 现状的城市规划决策机制  30-35
  4.1 现状的城市规划决策主体  30-31
  4.2 现状的城市规划决策程序  31-35
5 地方政府城市规划决策的背景条件分析  35-39
  5.1 1994 年中央地方政府的财政分税制度改革  35-36
  5.2 城市国有土地使用制度改革  36-37
  5.3 对城市经营理念的认识  37-39
6 地方政府城市规划决策失误的根源剖析  39-50
  6.1 不同利益之间的博弈与较量  39-48
  6.2 地方政府城市规划决策机制的漏洞分析  48-50
7 地方政府城市规划决策的改进建议  50-64
  7.1 从决策主体角度加强对城市规划公共政策属性的认识  50-52
  7.2 从规划师角度科学引导城市规划中的政府决策  52-53
  7.3 从公众群体角度切实维护自身合法权益  53-56
  7.4 地方政府城市规划决策机制改善建议  56-64
8 结语  64-65
致谢  65-67
参考文献  67-69

快速城市背景下中国地方政府城市规决策误分析

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