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地方政府一体化灾害预警体系构建研究

作　者: 康琪
导　师: 姚国章
学　校: 南京邮电大学
专　业: 管理科学与工程
关键词: 灾害 一体化 预警体系 地方政府 江苏
分类号: D625
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要


随着社会与经济的不断发展,全球范围内的灾害事件频繁爆发,且发生频率和造成的生命财产损失也呈明显上升趋势,世界各国政府都领悟到建立一体化灾害预警体系的重要性和紧迫性。与世界发达国家相比,我国的灾害预警体系尚处于起步阶段,尤其是在一体化方面,并未打破传统的“分灾种、分系统、分部门”的管理模式,存在着许多问题和不足。因此,尽快建立一套科学高效的一体化灾害预警体系,对于提高我国各级地方政府的应急能力有着非常重要和直接的现实意义。本文在系统研究一体化灾害预警相关理论的基础上,介绍了国际研究动态,尤其是对具有代表性的美国、日本以及俄罗斯等发达国家在一体化灾害预警体系方面的建设进行分析与经验总结;从我国地方政府一体化灾害预警体系的发展现状、存在问题及原因的调查研究出发,明确地方政府构建一体化灾害预警体系的方向和思路;在此基础上,完成了一体化灾害预警信息系统的方案设计,对系统功能、总体架构和运行流程等进行了研究;最后基于上述研究所取得的成果,并结合江苏省实际情况,从构建一体化灾害预警体系的预警组织体系、预警制度建设、预警信息系统、预警发布平台、灾害预警意识以及预警保障等方面,提出了构建江苏省一体化灾害预警体系的相关对策及合理化建议。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
第1章 绪论  9-17
  1.1 研究背景  9-10
  1.2 研究意义  10-11
  1.3 文献综述  11-14
    1.3.1 国外研究成果  11-13
    1.3.2 国内研究成果  13-14
  1.4 研究方法  14-15
  1.5 研究内容与框架  15-17
第2章 灾害预警概述  17-25
  2.1 预警与预警系统概述  17-21
    2.1.1 对灾害的理解  17-18
    2.1.2 预警与预警系统概念  18-20
    2.1.3 预警系统的关键要素  20-21
  2.2 一体化灾害预警体系概述  21-25
    2.2.1 一体化灾害预警体系的定义  21-22
    2.2.2 一体化灾害预警体系的关键行为者  22-23
    2.2.3 构建一体化灾害预警体系的意义  23-25
第3章 国际一体化灾害预警体系的建设研究  25-35
  3.1 美国一体化灾害预警体系  25-29
    3.1.1 科学的组织体系  25-27
    3.1.2 健全的法制体系  27
    3.1.3 规范的教育培训体系  27-28
    3.1.4 完备的应对计划  28
    3.1.5 一体化灾害预警体系的特点  28-29
  3.2 日本一体化灾害预警体系  29-31
    3.2.1 健全的组织体系  29-30
    3.2.2 完善的法律体系  30-31
    3.2.3 先进的预警设施  31
    3.2.4 全面的教育宣传体系  31
  3.3 俄罗斯一体化灾害预警体系  31-33
    3.3.1 组织体系  31-32
    3.3.2 法律体系  32
    3.3.3 预警信息网络体系  32
    3.3.4 专家和社会民众教育培训体系  32-33
  3.4 国际一体化灾害预警体系的经验总结  33-35
第4章 我国地方政府一体化灾害预警体系的建设分析  35-41
  4.1 地方政府一体化灾害预警体系建设现状  35-36
  4.2 地方政府一体化灾害预警体系建设问题  36-39
  4.3 存在问题的原因分析  39-41
第5章 一体化灾害预警信息系统的设计  41-50
  5.1 系统构建原则  41-42
  5.2 系统构建目标和总体架构  42-43
  5.3 系统功能分析  43-45
  5.4 系统方案设计  45-50
第6章 江苏省一体化灾害预警体系构建  50-62
  6.1 构建一体化灾害预警组织体系  50-53
    6.1.1 发挥政府的主导作用  50-52
    6.1.2 重视社会其他组织的参与作用  52-53
  6.2 加快一体化灾害预警制度建设  53-55
    6.2.1 逐步健全法律法规  53-54
    6.2.2 不断完善责任机制  54
    6.2.3 制定科学合理的应急预案  54-55
  6.3 建立一体化灾害预警信息系统  55-57
    6.3.1 明确系统建设规划  55-56
    6.3.2 整合预警系统和信息资源  56
    6.3.3 坚持“以人为本”的发展方向  56-57
  6.4 完善一体化灾害预警发布平台  57-60
    6.4.1 预警信息发布平台的部署  57-58
    6.4.2 加强预警发布管理  58-59
    6.4.3 健全预警发布渠道  59-60
  6.5 提高全省的灾害预警意识和应急能力  60-61
  6.6 做好灾害预警保障工作  61-62
第7章 总结与展望  62-63
致谢  63-64
攻读硕士研究生期间发表的学术论文  64-65
参考文献  65-67

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