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基于风险的特种设备安全监管模式研究

作　者: 黄欣
导　师: 陈国华；黄荣根
学　校: 华南理工大学
专　业: 工业工程
关键词: 特种设备风险安全监管模式
分类号: X931
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 462次
引　用: 4次
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内容摘要

特种设备广泛运用于各类企业中,是企业生产的核心工具,我国的特种设备安全监管经过几十年的发展,已经形成了具有中国特色的监管模式。但是,随着我国经济的飞速发展,传统的监管模式越来越不适应新形势的需要,各种各样的弊病日益凸显,监管模式的变革已成为特种设备安全监管实践中的迫切需要。论文分析了我国特种设备安全监管模式目前的特点和存在问题,指出长期以来,我国的特种设备安全监管模式是以行政许可和监督检查两项安全监察基本制度为基础,由国家实施统一监管,但这种对特种设备从生到死的监管模式不仅安全监管责任重大,而且随着我国工业生产的大幅增长,特种设备成几何级数剧增,特种设备事故也随之增加,原来那种面面俱到,力争零事故的监管模式的缺陷也已显现出来:一是因监管力量不足、工作难度特大导致的监管效果差;二是无法突出监管重点,不能对症下药,应急处置的能力也不足,在有限的行政资源限制下,不能集中力量防治好真正的安全隐患。我国政府也意识到了特种设备传统的监管模式的不足,在原有基础上提出了要在特种设备监管中运用风险评估的办法,逐步建立并强化特种设备使用环节系统风险的安全监管。基于这个大环境,作者结合在实际工作中遇到的问题,站在政府监管部门的立场,就如何建立起基于风险的特种设备监管模式进行研究,提出了要学习和借鉴先进管理模式及现代安全监管理论,在确保安全的大前提在特种设备安全监管中追求更高效经济、更符合我国发展现状的监管方法,使现有的政府负责具体监管工作的模式转变为基于风险评估工作对特种设备及其使用单位进行分级管理,由政府负责监控管理高风险的设备并负责整改监管模式大环境和保障体系的建立,而一般设备的具体的管理工作则交由社会和市场处理,由企业作为安全管理实施主体的模式。并争取通过系统的分析为解决实际问题提供行之有效的方法,进而得出如何初步构建好这个包括分级监管、市场化管理、应急处置、救济保险等系统在内的特种设备安全监管模式的结论,为改革和完善现有的特种设备安全监管模式提供有益借鉴。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-10
第一章绪论  10-16
  1.1 课题研究的问题  10
  1.2 研究背景及意义  10-13
    1.2.1 我国特种设备安全监管的现状  10-11
    1.2.2 特种设备安全监管发展的趋势  11-13
  1.3 相关研究的现状  13-14
  1.4 论文的研究方法与框架  14-15
    1.4.1 研究方法  14-15
    1.4.2 论文框架  15
  1.5 本章小结  15-16
第二章我国特种设备安全监管发展历程及现状  16-21
  2.1 特种设备安全监管概述  16
  2.2 我国特种设备安全监管的特点及发展历程  16-18
    2.2.1 我国特种设备安全监管的特点  16-17
    2.2.2 我国特种设备安全监管的发展历史  17-18
  2.3 我国特种设备安全监管的现状  18-19
  2.4 现阶段我国特种设备安全监管的发展方向  19-20
  2.5 本章小结  20-21
第三章现有特种设备安全监管模式面临的问题和矛盾  21-33
  3.1 监管体制面临结构性的问题  21-26
    3.1.1 我国特种设备安全监管模式与工业发达国家的差距  21-24
    3.1.2 我国现有特种设备监管模式结构体系上的问题  24-26
  3.2 监管方式与经济社会快速发展不相适应  26-30
  3.3 监管的社会及科技基础薄弱  30-32
  3.4 本章小结  32-33
第四章基于风险的特种设备安全监管模式的建立  33-59
  4.1 基于风险的特种设备安全监管模式的总体架构  33-42
    4.1.1 监管模式的总体设计  33-35
    4.1.2 监管模式的两项基本制度  35-40
    4.1.3 监管模式的架构  40-42
  4.2 政府监管体制的转变方向  42-48
    4.2.1 转变政府职能，脱离全面监管的模式  42-46
    4.2.2 建立健全预防救济体系，承担事故处理善后职责  46-48
  4.3 检验检测机构的变革  48-53
    4.3.1 检验检测机构变革的必要性  48-50
    4.3.2 检验检测机构变革的要点  50-53
  4.4 建立企业为主体的风险管理系统  53-57
    4.4.1 落实企业主体责任，强化企业风险管理意识  53-55
    4.4.2 专业机构负责安全管理的具体实施  55-57
  4.5 强化风险管理的社会基础和科技支撑  57-58
    4.5.1 构建全员重视特种设备安全管理的社会氛围  57-58
    4.5.2 强化科技手段为做好风险监控提供技术支撑  58
  4.6 本章小结  58-59
第五章基于风险的特种设备安全监管模式的应用  59-64
  5.1 广州市特种设备安全监管变革实证  59-61
  5.2 企业应用的案例  61-63
  5.3 本章小结  63-64
结语  64-66
参考文献  66-68
致谢  68-69
附录  69

基于风险的特种设备安全监管模式研究

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