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新公共服务视角下低收入群体廉租房制度研究

作　者: 陶旭
导　师: 周菲
学　校: 辽宁大学
专　业: 行政管理
关键词: 公共服务低收入群体蚁族廉租房
分类号: F293.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

以丹哈特为代表的新公共服务理论,提出了一个全新的政府管理模式和管理理念,强调公共行政是以服务为宗旨,公共管理人员的首要任务就是帮助公民明确表达并实现他们的公共利益。该理论是关于治理体系中公共行政官员角色的一系列思想,且这种治理方式将公民置于中心位置。政府的职能是服务而不是掌舵,追求公共利益,服务公民而不是顾客,责任并不单一,公共管理人员不应仅仅关注市场,也应该关注宪法和法规,社会价值观,政治行为准则,职业标准以及公民利益,重视人而不是生产率,重视公民权要胜过重视企业家精神。总之,新公共服务理论是一种更关注民主价值、公共利益和公民的积极参与,是适合现代公民的社会发展和公共管理实践的新理论。胡锦涛同志在党的十七大报告中,提出要“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,与此同时还要“健全廉租房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。”中央政府已将住房保障作为一项重要的公共服务责任来抓,此举体现了政府对民生的关注及对民意的尊重。中央政府面临的问题是,廉租房制度应该怎样选择和实施。本文在对北京市廉租房制度实施现状进行分析的基础上,以蚁族群体为例,结合我国现实国情,提出完善北京市廉租房制度的建议方案。文章首先对廉租房制度的理论基础新公共服务理论进行了概述。其次,介绍了廉租房制度的政策背景及基本理论知识。再次,本文结合北京唐家岭蚁族群体的住房现状,指出北京市唐家岭地区廉租房制度存在的问题,并进一步探索北京市廉租房制度存在的问题及深层次原因。从而提出完善北京市廉租房制度实施的建议方案,为进一步推进北京市廉租房制度实施提供一定的借鉴意义。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-11
绪论  11-17
  0.1 问题的提出  11
  0.2 研究意义  11-12
    0.2.1 理论意义  11-12
    0.2.2 现实意义  12
  0.3 文献综述  12-15
    0.3.1 国外研究状况  12-13
    0.3.2 国内研究状况  13-15
  0.4 本文研究的思路、内容和方法  15-17
    0.4.1 研究思路  15-16
    0.4.2 研究内容  16
    0.4.3 研究方法  16-17
1 相关概念及理论基础  17-22
  1.1 相关概念  17-18
    1.1.1 廉租房制度  17
    1.1.2 低收入群体  17-18
    1.1.3 蚁族群体  18
  1.2 新公共服务理论  18-22
    1.2.1 新公共服务理论主要观点  18-19
    1.2.2 新公共服务理论在本文的应用  19-22
2 北京唐家岭蚁族群体案例分析  22-27
  2.1 北京唐家岭蚁族群体的住房现状  22
  2.2 北京市唐家岭地区廉租房制度存在的问题  22-27
    2.2.1 制度建设滞后  22-23
    2.2.2 廉租保障对象狭窄  23
    2.2.3 廉租住房房源紧张  23-25
    2.2.4 缺乏有效的房源信息交流机制  25-26
    2.2.5 地方政府参与不够积极  26-27
3 廉租房制度存在问题的成因  27-31
  3.1 廉租房体制无法体现“人本精神”  27-28
    3.1.1 从以人为本的服务价值观角度  27
    3.1.2 对服务回应性和服务质量有效途径的反思  27-28
  3.2 廉租房建设缺失政府服务的责任观  28
  3.3 低收入群体廉租房制度不完善  28-30
    3.3.1 低收入群体廉租房配套制度不到位  28-29
    3.3.2 地方政府建设廉租房的激励机制缺失  29
    3.3.3 低收入群体廉租房监管机制单一  29-30
  3.4 低收入群体廉租房制度法律文化不健全  30-31
4 完善廉租房制度的对策  31-39
  4.1 把“人本、责任、服务”作为政府管理改革的理念诉求  31-33
    4.1.1 服务行政  31
    4.1.2 民主行政  31-32
    4.1.3 责任行政  32
    4.1.4 人本行政  32-33
  4.2 完善低收入群体廉租房制度  33-36
    4.2.1 完善低收入群体廉租房配套机制  34-35
    4.2.2 完善地方政府廉租房建设激励机制  35
    4.2.3 低收入群体廉租房监管机制多元化  35-36
  4.3 建立政府与低收入群体对话机制提高廉租房制度实施的回应性  36-38
  4.4 健全低收入群体廉租房制度法律法规  38-39
结束语  39-40
参考文献  40-42
致谢  42-43
附录  43-62

新公共服务视角下低收入群体廉租房制度研究

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