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影响巴布亚新几内亚农村地区公共服务供给问题及其解决途径研究

作 者: 藩蒂
导 师: 孙春霞
学 校: 华中科技大学
专 业: 行政管理
关键词: 巴布亚新几内亚 农村地区 公共服务 障碍 扶贫
分类号:
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 2次
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内容摘要


本文研究了有效的公共服务传递至巴布亚新几内亚农村地区中所遇到的障碍。巴布亚新几内亚的农村地区面临着缺乏公共服务传递的巨大挑战。该国的公共服务要么无法传递至生活在农村地区的人们,要么服务和公共设施在不断恶化。公共服务的可用性和可传达性是农村人口生存和发展的关键。公共服务传递至农村地区的边际效益的最大化是任何国家发展的基石。本文多研究的农村地区,是指位于离市区很远的地方。本文研究的主要目的是找出影响公共服务有效传递的因素。缺乏基本服务可能会导致高死亡率、文盲率,法律和秩序问题,高收入人群涌入城市,低经济活动进一步导致了更加低的生活水准和较低的人类发展指数。这种持续性问题引起了捐助机构,城市社区,非政府组织和公民的关注。他们想知道真正的问题在哪里?是缺乏资金或有资金可用,但却用在其他的事情,而不是投资在更加需要的地方。随着需要资助的地方资金的缺乏和被忽视,城乡间的差距在不断的扩大。传送至农村地区的公共服务总是不尽如人意以及缺乏公平性,一方面政府应该为农村地区提供服务的失效负责;另一方面一些农村社区似乎没有利用现有设施,并存在着破坏,部落斗争/冲突和土地补偿需求也牵制了有效公共服务的传递。为了使公共服务的传递和维持能在服务提供者和当地间能以一种更加和谐的方式合作,省政府在1995年进行了改革,随着组织法在省和地方一级政府的引进,目前已摧毁了所有省份的公共服务提供机制。创建省和地方一级政府组织法的主要原因是加强服务能有效提供至穷人和农村人口。创建省和地方一级政府组织法使这一传递的过程复杂化。本研究进行了问卷调查,样本来自巴布亚新几内亚的主要的三个中心区域的300人,并对其进行了自我管理的问卷调查,其中无效的50人被排除。几乎所有的人(98%,约145人)都说在公共服务传递至巴布亚新几内亚的农村地区并不容易,这也导致了农村地区的健康和教育日益恶化。这项研究强烈建议,为了实现可持续发展,政府不得不缩小这种在农村和城市地区服务的差距。只有当农村地区人口的基本公共服务的长期需求被满足,巴布亚新几内亚才能发展。当人们感到高兴,他们将配合工作,且会动员他们拥有的资源和当地政府合作来实现他们的社区发展。服务的传递是根本的,因为如果没有公共服务,政府如何实现其在农村的其他政策或计划。

全文目录


Abstract  4-6
摘要  6-8
Acronyms  8-9
Tables and Diagrams  9-12
1 INTRODUCTION AND BACKGROUND TO THE  12-20
  1.1 Statement of the problem  16-18
  1.2 Specific objectives  18
  1.3 Research Questions  18
  1.4 Purpose of the study  18-19
  1.5 Significance of the study  19
  1.6 Limitation  19-20
2 REVIEW OF THE  20-41
  2.1 Service Delivery Framework  20-23
  2.2 Intervention Framework  23-25
  2.3 Who drives the intervention process and role of facilitators  25-26
  2.4 Decentralization and service delivery  26-31
  2.5 Top Down and Bottom Up Approaches  31-34
  2.6 Strengthening institutional capability at local level  34-37
  2.7 Public Organization and NGOs in service delivery  37-38
  2.8 The three Es, Effectiveness, Efficiency and Equity  38-41
3 METHODOLOGY  41-44
  3.1 Research Design  41
  3.2 Population and Participants  41
  3.3 Samples and data collection  41-42
  3.4 Development of data collection instrument  42
  3.5 Questionnaire design  42
  3.6 Data entry  42-43
  3.7 Data Analysis  43-44
4 PRESENT SCENIRIO OF SERVICE DELIVERY IN PAPUA  44-50
  4.1 Not easy to access services in rural PNG  44-46
  4.2 Poor quality of services and infrastructure  46-48
  4.3 Deteriorating facilities  48
  4.4 Lack of public servants in rural areas  48-50
5 PRESENTATION AND DISCUSSION OF THE FINDING  50-59
  5.1 Public services and delivery mechanisms  50-51
  5.2 Problems associated with effectiveness of service delivery mechanism  51-52
  5.3 Impacts of effective service delivery to rural areas  52-54
  5.4 Challenges faced with effective service delivery  54-56
  5.5 Rural communities’contribution towards enhancing flow of services.  56-59
6 DISCUSSING PROBLEMS ASSOCIATED EFFECTIVE SERVICE DELIVERY IN PAPUA NEW  59-65
  6.1 Lawlessness in rural PNG  59-60
  6.2 Land issues in PNG  60-62
  6.3 Lack of funding  62-63
  6.4 Complex structure of service delivery in PNG  63-64
  6.5 Lack of ownership by rural communities  64-65
7 CONCLUSION AND  65-71
  7.1 Conclusion  65-67
  7.2 Recommendations  67-71
References  71-78
Acknowledgment  78-79
Appendix  79-81

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