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山东省解决建设工程领域拖欠款问题研究

作　者: 类红
导　师: 马永庆
学　校: 山东师范大学
专　业: 政府管理
关键词: 建设工程拖欠款新制度经济学长效机制
分类号: F426.92
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

随着我国经济的稳步发展,建筑业呈现出较快地发展。近年来,我国建设工程领域拖欠款问题日益严重,拖欠款不仅导致企业拖欠劳务人员工资,影响了工程建设的顺利实施,扰乱了建筑市场,还破坏了社会经济秩序,恶化了社会信用环境。建设工程领域拖欠款己经成为阻碍我国经济发展,影响社会稳定的严重问题,必须尽快解决。本文选取山东省解决建设工程领域拖欠款为研究对象,整理归纳了山东省建设工程领域拖欠款的特点,分析了山东省建设工程领域拖欠款问题造成的社会危害及其产生的经济、社会、制度等根源。运用新制度经济学的契约理论和国家理论等对建设工程合同的特点及三种实施机制进行了优缺点对比分析:建设工程合同的私人自我实施机制失效、私人作为第三方促使契约实施的机制效率偏低、国家作为第三方运用暴力手段保障契约实施的机制有效,从而得出当前解决建设工程领域拖欠款问题以行政手段为主导更加有效。在此基础上进一步分析当前清理拖欠款工作中产生的新问题,分析政府各项清理拖欠款政策在实施过程中效率偏低的制度根源。对当前解决建设工程领域拖欠款问题的实际做法(法律措施、行政措施)进行比较分析,提出应从加强建设项目资金的监管、规范工程建设主体行为、加快推进建筑市场机制建设、建立统一的信用奖惩机制等四个方面建立解决建设工程领域拖欠款问题的长效机制。本课题的研究对于维护建筑业企业和劳务人员的合法利益,规范建筑市场秩序,促进建筑业健康发展具有重要意义。

全文目录

摘要  6-7
ABSTRACT  7-8
第一章绪论  8-16
  1.1 研究背景及研究意义  8-10
  1.2 国内外研究现状  10-14
    1.2.1 国外研究现状  10-11
    1.2.2 国内研究现状  11-14
  1.3 研究的主要内容和方法  14-16
第二章建设工程领域拖欠款的现状及原因分析  16-38
  2.1 建设工程领域拖欠款的定义  16-17
  2.2 建设领域拖欠工程款的现状  17-20
  2.3 建设领域拖欠工程款的特点  20-26
    2.3.1 涉及范围广，时间长  20-22
    2.3.2 经济发达地区拖欠严重  22-23
    2.3.3 房地产项目拖欠严重  23-24
    2.3.4 政府投资工程拖欠突出  24-26
  2.4 建设领域拖欠工程款的危害  26-29
    2.4.1 侵害了企业及劳务人员的权益，影响了社会和谐  26-27
    2.4.2 破坏了社会经济秩序  27-28
    2.4.3 埋下了质量安全隐患，易滋生腐败  28
    2.4.4 加重了社会信用危机  28-29
  2.5 建设领域拖欠工程款的原因  29-36
    2.5.1 建设资金监管不严格  29-31
    2.5.2 信用奖惩机制不完善  31-32
    2.5.3 建设领域法制不健全  32-34
    2.5.4 建筑市场秩序不规范  34-35
    2.5.5 建设领域法律意识淡薄  35-36
  2.6 本章小结  36-38
第三章解决建设工程领域拖欠款问题的依据  38-46
  3.1 新制度经济学的有关理论  38-40
    3.1.1 交易费用理论  38
    3.1.2 产权理论  38-39
    3.1.3 制度理论  39
    3.1.4 国家理论  39-40
  3.2 建设工程合同的特点和实施机制  40-41
    3.2.1 建设工程合同的不完全性  40
    3.2.2 契约的实施机制  40-41
  3.3 建设工程合同实施机制的分析  41-42
    3.3.1 契约的私人自我实施机制失效  41
    3.3.2 私人作为第三方的契约实施机制效率偏低  41-42
    3.3.3 国家作为第三方的契约实施机制有效  42
  3.4 行政措施主导的制度选择  42-43
  3.5 清欠措施产生的有关问题及分析  43-45
    3.5.1 清欠措施产生的有关问题  43-44
    3.5.2 政策实施中低效率的分析  44-45
  3.6 本章小结  45-46
第四章解决建设工程领域拖欠款问题的实践途径  46-59
  4.1 行政解决措施  46-50
    4.1.1 健全工作机构、明确责任分工  46-47
    4.1.2 加强舆论监督、及时调度通报  47-48
    4.1.3 协调督查督办、落实清欠措施  48-50
    4.1.4 奖罚制约、追究责任  50
  4.2 法律解决措施  50-53
    4.2.1 加快对拖欠案件的审理执行  51
    4.2.2 积极开展司法救助  51-52
    4.2.3 构建拖欠工程款案件执行的长效机制  52-53
  4.3 解决措施的效果分析  53-56
    4.3.1 清欠工作的效果  53
    4.3.2 法律解决措施的效果分析  53-54
    4.3.3 行政解决措施的效果分析  54-56
  4.4 建立防止建设领域拖欠工程款的长效机制  56-58
    4.4.1 严格建设项目资金管理  56-57
    4.4.2 规范工程建设主体行为  57
    4.4.3 推进建筑市场机制建设  57-58
    4.4.4 建立统一的信用奖惩机制  58
  4.5 本章小结  58-59
第五章结论  59-60
注释  60-63
参考文献  63-65
附录  65-66
致谢  66

山东省解决建设工程领域拖欠款问题研究

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