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东安县水利工程管理单位体制改革方案设计与实施

作　者: 曹国建
导　师: 冷俊峰
学　校: 中南大学
专　业: 工商管理
关键词: 东安县水利工程管理单位体制改革设计与实施
分类号: F426.91
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 147次
引　用: 2次
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内容摘要

我国是水利大国,水利建设任重道远,水利工程的正常运行是关系国计民生的大事。近年来水利工程管理单位中呈现的一些问题,使得水利工程的正常运行和维护受到干扰,导致水利工程老化失修,严重威胁广大民众的生命财产安全。因此,水利工程管理单位的改革非常重要和紧迫。本文在分析国内外水利行业改革基础上,重点研究了组织变革理论、新公共管理理论、产权理论等相关理论基础,并以东安县水利工程管理单位为研究对象,通过调查问卷、访谈等形式,总结出东安县水利工程管理单位存在的问题,进而在全国水利机构改革环境背景下,提出东安县水利工程管理单位从产权、组织结构、人事、财政四大方面进行改革,并设计了相关改革的具体内容和措施。在改革实施上,东安县水利工程管理单位改革的实施主要从准备阶段、实施阶段以及相应的风险管理措施展开讨论;然后探讨了东安县水利工程管理单位改革实施可能遇到的阻力,并提出了相关政策建议。在文章的最后,提出笔者的几点建议和展望。本文可为我国水利工程管理单位改革在理论和方法上提供一些可操作性的建议。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
第1章导论  8-17
  1.1 研究背景与意义  8-10
  1.2 国内外研究现状  10-13
    1.2.1 国内水利改革研究现状  10-12
    1.2.2 国外水利行业改革相关研究  12-13
  1.3 水利工程管理体制综述  13-14
  1.4 研究方法  14-15
  1.5 研究内容和思路  15-17
第2章相关理论基础  17-27
  2.1 组织变革理论  17-20
    2.1.1 组织变革的定义  17-18
    2.1.2 组织变革的必要性和迫切性  18-19
    2.1.3 组织变革的内容  19
    2.1.4 组织变革的阶段  19
    2.1.5 国内外组织变革的研究状况  19-20
  2.2 新公共管理理论  20-22
  2.3 事业单位相关理论  22-25
    2.3.1 事业单位的界定  22
    2.3.2 事业单位的组织特征  22-23
    2.3.3 事业单位的研究现状  23-25
  2.4 产权理论  25-27
第3章东安县水利工程管理单位现状与体制改革的必要性  27-34
  3.1 前期调研问卷设计  27
  3.2 东安县水利工程管理单位现状  27-28
  3.3 东安县水利工程管理单位体制存在问题  28-32
    3.3.1 产权不清晰、责任不明确  28-29
    3.3.2 组织机构臃肿、人浮于事  29-30
    3.3.3 人员流动难，单位缺乏活力  30-31
    3.3.4 水利工程管理认识不足  31
    3.3.5 资金缺乏、经费落实不到位  31
    3.3.6 社会保障体系尚未建立，职工医疗、养老问题日趋突出  31-32
  3.4 问题原因分析  32-34
第4章东安县水利工程管理单位体制改革方案设计  34-48
  4.1 东安县水利工程管理单位体制改革目标及原则  34-35
  4.2 东安县水利工程管理单位体制改革流程  35
  4.3 东安县水利工程管理单位体制改革内容  35-48
    4.3.1 水利工程单位产权改制  35-37
    4.3.2 水利工程管理单位组织改革  37-41
    4.3.3 水利工程管理单位人事改革  41-45
    4.3.4 水利工程管理单位财政改革  45-48
第5章东安县水利工程管理单位体制改革方案实施  48-57
  5.1 东安县水利工程管理单位体制改革的实施准备  48-50
    5.1.1 在组织领导方面  48-49
    5.1.2 在思想工作方面  49-50
  5.2 东安县水利工程管理单位体制改革的实施过程  50-51
    5.2.1 加强组织领导  50
    5.2.2 建立激励机制，奖优罚劣，推进改革均衡进展  50
    5.2.3 加强宣传沟通，营造良好的改革氛围  50-51
    5.2.4 学习外地先进经验，指导和推进改革工作  51
  5.3 东安县水利工程管理单位改革的配套措施  51-55
    5.3.1 落实社会保障政策  51
    5.3.2 给予各种经济实体优惠政策  51-52
    5.3.3 公益性效益补偿  52-53
    5.3.4 开展多种经营，妥善安置分流人员  53-54
    5.3.5 规范资金支付，严格资金管理  54-55
  5.4 东安县水利工程管理单位体制改革风险管理  55-57
    5.4.1 东安县水利工程管理单位改革存在的风险  55
    5.4.2 东安县水利工程管理单位改革的风险对策  55-57
第6章东安县水利工程管理单位体制改革遇到阻力及政策建议  57-62
  6.1 东安县水利工程管理单位体制改革的制约因素  57-58
  6.2 东安县水利工程管理单位体制改革的展望  58-59
  6.3 东安县水利工程管理单位体制改革的政策建议  59-62
第7章结论与展望  62-64
  7.1 论文结论  62
  7.2 本文创新之处与不足  62-64
参考文献  64-68
附录1 调查问卷  68-71
附录2 调查问卷处理结果  71-74
致谢  74-75
攻读学位期间主要的研究成果  75

东安县水利工程管理单位体制改革方案设计与实施

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