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行政法规清理的分析报告

作　者: 顾捷
导　师: 叶必丰
学　校: 上海交通大学
专　业: 法律
关键词: 行政法规清理行政立法功能
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 89次
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内容摘要

本文以国务院2007年2-8月间第五次行政法规全面清理工作中收集的建议数据为蓝本,通过文献法,结合定性分析和定量分析的写作方法,从理论和实证两方面梳理了行政法规清理的相关问题,对此次行政法规清理的性质、建议理由、功能定位做相应的探讨,以期找出其对行政立法的促进作用。第一章分析了第五次行政法规清理的对象、时间、建议理由分布的基本情况;第二章归纳和提炼出了建议行政法规废止和宣布失效、修改的几类原因和理由;第三章探讨和论证了行政法规清理的性质、核心功能以及对今后行政立法中应引入的制度。在上述原因的剖析中,对解决问题的方案一并进行了探讨。本文的基本结论是,行政立法应当做好与上位法的衔接,不能相互抵触;行政立法时要注意与同位法相协调;行政立法要注重可操作性等等。行政立法应该注意以下时间节点:新上位法出台时,行政法规有效期限届满时,相关行政管理领域有专门法出台时,我国参加国际公约、条约,履行国际承诺时,以及需要配合国内某项重大改革措施时。在行政立法中,有必要研究和引入立法机关的审查、司法审查、落日条款等制度。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-9
引言  9-10
第一章行政法规清理的基本情况  10-19
  第一节第五次行政法规清理的基本情况  11-13
    一、第五次行政法规清理对象的分类统计  11-12
    二、第五次行政法规清理建议的统计分析  12-13
  第二节 655 件行政法规的清理建议分布情况  13-19
    一、废止建议的分布情况  14-15
    二、失效建议的分布情况  15-16
    三、修改建议的分布情况  16-18
    四、行政法规继续有效建议的分布情况  18-19
第二章第五次行政法规清理中建议理由的分析  19-24
  第一节废止、失效和修改建议的理由梳理  19-21
    一、建议废止和宣布失效的理由类别  19-20
    二、修改建议的理由类别  20-21
  第二节通过清理理由的观察和发现  21-24
    一、行政法规未及时根据调整对象的变化予以修改  21-22
    二、行政法规在实施中没有与制度发展同步  22
    三、重大政策或重大法律出台的影响未及时消除  22-24
第三章行政法规清理的启示  24-33
  第一节第五次行政法规清理的性质  24-26
    一、行政法规清理的法律依据  24-26
    二、第五次行政法规清理的性质  26
  第二节行政法规清理的功能  26-29
    一、摸底功能：对已发布行政法规的情况进行摸底  27-28
    二、审查功能：对行政法规合法性的审查  28-29
    三、归纳总结功能：归纳总结出今后行政立法的经验  29
  第三节今后行政立法中应引入的制度  29-33
    一、在行政立法中引入立法机关的审查  30
    二、在行政立法中引入司法审查  30-32
    三、在行政立法中设定落日条款  32-33
结语  33-34
参考文献  34-35
附录  35-37
致谢  37-38
攻读学位期间发表的学术论文目录  38

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