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从汶川地震看我国地震预防机制的完善

作　者: 罗红
导　师: 黄顺康
学　校: 西南政法大学
专　业: 行政管理
关键词: 危机管理前馈控制地震灾害地震预防
分类号: P315.75
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 345次
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内容摘要

汶川地震发生后,温家宝总理在北川中学题下“多难兴邦”四个字。人类对危机的处理得当,也可以化险为夷,争取到很多人为的转机,使危险成为未来良性发展的坚实基础。危机既是通向地狱之门,也是通向安定幸福的重要转机。一个民族,只有向灾难学习,才能获得真正的进步。若想祸福相依的古老哲学,福佑我们这个灾害频繁的国家,就须在伤口尚未愈合的当下,以对自然的敬畏之心,检讨灾难中的得失,赢得下一次灾难降临时的主动。汶期问地震造成数万人生命丢失,数万个家庭破碎的惨烈后果,除了震灾难以预报、烈度大、强度高、突发性强的因素外,龙门山地震带地区长期忽视地震灾害的预防和规划的缺失也是不可忽视的重要因素。本文首先在科学界定地震预防这一概念的基础上,把前馈控制理论与公共危机管理的理论二者结合起来,使用新的理论,运用案例研究方法,通过回顾汶川大地震的情况,结合大地震中各个典型案例,从一个全新的角度来全面反思我们的地震预防机制,分析其存在的问题,挖掘其深层次的原因。经分析发现,当前我国地震预防机制存在着管理方式仍然以反馈控制为主,对前馈控制的方法重视不够、预防意识和预防理念严重缺乏、应急救援所需的人力物力严重不足、应急管理的常设管理机构不健全、紧急状态下的法制不完备、应急技术比较落后这几个方面的问题。接下来针对汶川地震暴露出的我国当前地震预防机制存在的问题,在联系国内外众多学者的研究成果,借鉴美、日等同为地震多发国的国家在地震灾害防治方面的成熟理论和成功经验的基础上,结合我国的实际情况,提出了构建以前馈控制为主导的地震预防机制、强化预防意识,培育预防文化、强化应急物资准备的运行机制和保障机制、健全应急管理组织机构,完善人员储备、建立健全各项制度和机制、改进防灾技术,提高抗灾能力这六大对策。本文的重点在于有针对性地提出完善我国地震预防机制的对策措施,为提高我们的地震预防能力提供有益的参考,最终达到有效减轻地震灾害的目的。近年来我们一直沉浸在经济高速发展的欣喜中,如果这场灾难让我们有了深刻的防灾减灾教训,让我们更加重视防灾减灾的建设、规划,让我们这个民族面对灾难时更聪明,这也是不幸中的万幸了。

全文目录

内容摘要  4-6
Abstract  6-10
第一章绪论  10-19
  一、研究背景与选题价值  10-13
    (一) 研究背景  10-11
    (二) 选题价值  11-13
  二、研究动态综述  13-16
    (一) 地震发生的原因与规律  13
    (二) 地震预防的措施  13-16
    (三) 对以上研究的评价  16
  三、研究思路与研究方法  16-17
    (一) 研究思路  16-17
    (二) 研究方法  17
  四、研究内容与创新点  17-19
    (一) 研究内容  17-18
    (二) 创新点  18-19
第二章汶川地震中应急预防机制存在的问题及其原因分析  19-36
  一、事件回放  19-20
  二、震灾预防机制中存在的问题  20-33
    (一) 运用前馈控制理论分析我国地震预防机制存在的问题  21-24
    (二) 预防意识和预防理念严重缺乏  24-26
    (三) 应急物资准备严重不足  26-28
    (四) 应急管理的常设管理机构不健全  28-29
    (五) 专业救援队伍人员的储备严重不足  29-30
    (六) 志愿者组织不科学  30-31
    (七) 应急法律制度不完备  31-32
    (八) 应急技术比较落后  32-33
  三、应急预防机制严重不足的原因探析  33-36
    (一) 预防意识缺乏的原因  33-35
    (二) 其他准备不充分的原因  35-36
第三章完善我国地震预防机制的对策思考  36-58
  一、构建以前馈控制为主导的地震预防机制  36-37
    (一) 加强对地震预防机制的研究  36
    (二) 构建以前馈控制为主导的地震预防机制  36-37
  二、强化预防意识,培育预防文化  37-41
    (一) 增强预防意识  38-39
    (二) 普及地震、抗震科普知识  39-40
    (三) 培育预防文化  40-41
  三、强化应急物资准备的运行机制和保障机制  41-43
    (一) 强化政府应急物资准备的运行机制和保障机制  41-42
    (二) 构建公民个人的应急物资准备机制  42-43
  四、健全应急管理组织机构,完善人员储备  43-48
    (一) 健全应急管理组织机构  43-44
    (二) 完善应急管理各类专业人员的储备  44-48
  五、建立健全各项制度、机制,确保临危不乱  48-53
    (一) 建立健全各项制度  48-51
    (二) 建立健全相关机制  51-53
  六、改进防灾技术,提高抗灾能力  53-58
    (一) 不断总结经验教训,完善地震应急预案  53-54
    (二) 大力发展通讯应急技术、卫星遥感技术  54-55
    (三) 利用先进技术大幅度提高建筑物的抗震强度  55-57
    (四) 大力发展地震预报技术  57-58
结语  58-59
致谢  59-60
参考文献  60-62

从汶川地震看我国地震预防机制的完善

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