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促进可持续发展的绿色税收研究

作　者: 秦芸
导　师: 李汉文
学　校: 贵州财经学院
专　业: 财政学
关键词: 绿色税收可持续发展国外借鉴税制绿化配套措施
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

改革开放以来,我国经济迅速发展,但与之相伴的是环境遭到严重破坏,人与自然的冲突日益加剧。我国的生态环境状况已经引起了政府及社会各界人士的重要关注,以环境保护为目标的绿色税收理论在我国应运而生。绿色税收作为政府宏观调控的主要手段之一,对实现经济、社会、生态的可持续发展具有十分重要的意义。近年来,西方国家陆续开征了多种绿色税种,其中一些国家还建立了完整的绿色税制,并取得了良好的效果。与西方发达国家相比,我国的绿色税收制度体系远远落后；节约资源、保护环境主要依靠行政手段以及各种收费政策来实现,效果并不理想。尽管现行与可持续发展有关的税种在节约资源、保护生态环境方面有着独特的优越性,但还是缺少针对浪费资源、污染、破坏生态环境的行为或产品课征税收的专门性税种。这样就限制了税收对环境污染的调控力度,也难以形成专门的、用于保护环境的税收收入来源,弱化了税收在环保方面的作用。此外,现行税制中为贯彻环境保护政策而采取的税收优惠措施的形式比较单一,且存在对保护环境具有扭曲效应的制度,收费政策方面也存在一些不足之处等等。由此可见,税收手段只是作为政府管制手段的一种必要的补充。面对日益严重的资源、环境问题,我国应该借鉴西方国家的成功经验,尽快建立起一整套实用、完善的绿色税收体系。所以,我们可以通过改革我国现行绿色税制,来把握税收手段的运用,将税收准确运用在最适于其发挥作用的方面。本文围绕完善我国绿色税收体系这条主线,以节约资源、保护环境为出发点,以人和自然、经济与环境的可持续发展为落脚点,采取实证分析、系统分析、比较分析等研究方法,对我国现行的绿色税收现状和问题进行分析,结合我国的国情及当前环境保护制度中存在的问题,并借鉴外国绿色税收的实践经验,提出了我国绿色税收体系的基本框架及构建方式。本文总共分为五章。第一章绪论,介绍了本论文的选题依据、国内外研究现状、主要内容、研究方法以及创新点。第二章促进可持续发展和绿色税收关系分析,阐释了绿色税收与可持续发展之间的重要关系。第三章我国现行促进可持续发展绿色税收的现状及问题分析。介绍了我国绿色税收的现状及其存在的问题,并对问题进行分析。第四章国外促进可持续发展的绿色税收措施及对我国的启示。分析了国外相关的绿色税收政策内容、特征,结合我国现实,提出对我国的启示。第五章完善我国绿色税收体系的政策建议。针对我国现行绿色税收存在的问题,借鉴外国绿色税收的实践经验,从整体税收“绿色化”的目的出发来改革现有税种,以期为我国的绿色税制构建做出一点贡献。

全文目录

摘要  5-7
Abstract  7-11
1 绪论  11-18
  1.1 选题意义  11
  1.2 国内外研究现状及简要评述  11-16
    1.2.1 国外研究现状  11-14
    1.2.2 国内研究现状  14-16
  1.3 文章主要内容及逻辑结构  16
  1.4 文章的研究方法  16
  1.5 文章的创新点及不足  16-18
2 可持续发展和绿色税收关系分析  18-33
  2.1 可持续发展的内涵  18-19
  2.2 绿色税收概念的界定  19-20
  2.3 绿色税收与其他促进可持续发展手段的比较  20-28
    2.3.1 行政管制手段  20-22
    2.3.2 各种经济手段的比较  22-28
  2.4 绿色税收与可持续发展之间的重要关系  28-33
    2.4.1 绿色税收对可持续发展的促进作用  29-31
    2.4.2 可持续发展对税收的决定作用  31-33
3 我国现行促进可持续发展的绿色税收现状及问题分析  33-39
  3.1 我国现行促进可持续发展绿色税收的具体规定  33-35
  3.2 我国现行促进可持续发展绿色税收存在的缺陷  35-39
    3.2.1 绿色税收占税收收入比重过低  36
    3.2.2 缺少针对保护环境为目的的专门税种  36-37
    3.2.3 涉及环境保护的税种规定不健全,对环境保护的调节力度不够  37
    3.2.4 现行税制中为环境保护而采取的税收优惠措施形式比较单一  37-38
    3.2.5 现有税制中存在对环境具有扭曲效应的制度  38
    3.2.6 收费政策方面还存在一些不足之处  38-39
4 国外促进可持续发展的绿色税制及对我国的启示  39-46
  4.1 绿色税制的国际比较  39-43
    4.1.1 对排放污染多征收的税  39-41
    4.1.2 对固体废物所征收的税  41
    4.1.3 对能源征收的税  41
    4.1.4 对资源及破坏自然资源行为征收的税  41-42
    4.1.5 对城市环境造成污染的行为征税  42
    4.1.6 对农业或农业污染征收的税  42-43
  4.2 外国绿色税收对我国的启示  43-46
    4.2.1 重视税收政策对生态环境保护的功效  43
    4.2.2 循序渐进的进行绿色税制的改革  43-44
    4.2.3 设计适合国情、具有可操作性的绿色税收制度  44
    4.2.4 坚持税收中性原则,科学设计绿色税制  44-45
    4.2.5 税制实施具有全面化特征  45
    4.2.6 绿色税收收入实行专款专用  45
    4.2.7 绿色税制的征管权限清晰、明确  45-46
5 促进我国可持续发展绿色税收体系建设的政策建议  46-59
  5.1 全面深化我国现行税收制度的"绿色化"  46-54
    5.1.1 对原有税种的"绿色"调整  46-50
    5.1.2 改革排污收费制度  50-51
    5.1.3 开征新的绿色税种——环境保护税  51-54
  5.2 坚持税收中性原则,保持经济健康持续发展  54-56
  5.3 完善促进可持续发展绿色税收相关的配套措施  56-59
    5.3.1 建立绿色GDP核算体系  56
    5.3.2 财政信贷政策  56-57
    5.3.3 财政补贴政策  57
    5.3.4 加大促进科技进步和创新能力的政策支持力度  57-58
    5.3.5 加强环保知识教育宣传  58
    5.3.6 扩大国际环境合作与交流  58-59
结束语  59-60
参考文献  60-62
致谢  62

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