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部门预算改革研究

作　者: 姜海滨
导　师: 姜福洋
学　校: 天津大学
专　业: 工商管理
关键词: 公共财政部门预算改革完善改革
分类号: F812.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 124次
引　用: 1次
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内容摘要

部门预算是市场经济发达国家普遍采用的预算编制方法。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,市场在资源配置方面发挥越来越重要的作用。我国政府职能的转变,使构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度成为财政改革的目标。政府预算既是政府财政支出的基本决策工具,又是市场对政府经济行为进行监督规范的一个基本手段。因此,重建预算制度,深化部门预算改革研究是建立公共财政的基本要求。从2000年起,我国各级财政部门进行了部门预算改革,促进了我国政府预算制度的根本变化,对于构建公共财政体制和完善市场经济发挥了积极作用。由于部门预算改革导致了财政权力和政府财力分布格局的重新分配,直接触动了一部分政府部门的既得利益,改革伊始就遭遇到巨大的阻力。改革的艰难,表明了它直接触及到我国传统体制的深层次矛盾。因此,深人剖析现行部门预算改革,探讨其存在的问题,思考完善的方法,对于我国公共财政改革将具有重大意义。本文认真分析了当前我国部门预算改革中存在的问题,认为集中表现在法治软化、预算编制质量不高、预算审查监督工作薄弱、项目支出效率低下四个方面;结合我国国情和欧美发达国家的政府预算管理实践,提出完善我国部门预算改革的对策建议。本文认为,进一步完善我国部门预算改革,在制度上,要切实推进部门预算的法制化建设,深化相关财政管理制度改革,逐步推行标准周期预算制度;在部门预算编制规范方面,首先要正确界定财政的供给范围,其次要编制全面、完整的部门预算草案,同时,要大力调整财政部门内设机构,逐步完善项目库管理制度;在部门预算审查监督方面,提倡制度监督、信息公开与公众监督并行;在部门预算编制基础工作方面,要制定合理的定员定额标准,严格区分基本支出和项目支出,增强财政部门预算编制的主动性。

全文目录

中文摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
第一章绪论  8-12
  1.1 问题的提出  8-10
  1.2 研究思路和研究方法  10-11
  1.3 主要贡献与不足  11-12
第二章部门预算基本理论  12-26
  2.1 预算的本质  12-15
  2.2 部门预算改革的理论基础  15-18
  2.3 部门预算的概念和构成  18-20
  2.4 部门预算改革的意义  20-24
  2.5 部门预算与传统预算的区别  24-26
第三章部门预算改革进展和存在的问题  26-36
  3.1 部门预算改革的成效  26-28
  3.2 部门预算法制软化问题  28-30
  3.3 预算编制质量不高  30-33
  3.4 预算审查监督工作薄弱  33-34
  3.5 项目支出效率低下  34-36
第四章国外部门预算制度的借鉴与启示  36-47
  4.1 英国的部门预算制度  36-38
  4.2 美国的部门预算制度  38-42
  4.3 加拿大的部门预算制度  42-43
  4.4 发达国家政府预算制度的主要优点  43-45
  4.5 国外部门预算制度的启示  45-47
第五章深化部门预算改革的策略选择  47-56
  5.1 正确界定财政的供给范围  47
  5.2 制度建设的策略选择  47-49
  5.3 内部规范的策略选择  49-51
  5.4 外部监督的策略选择  51-53
  5.5 部门预算基础工作的策略选择  53-56
参考文献  56-58
致谢  58

部门预算改革研究

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