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构建我国公共财政制度的宪政思考

作　者: 戴寅
导　师: 伏润民
学　校: 云南财经大学
专　业: 财政学
关键词: 公共财政宪政财政立宪
分类号: F812.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 45次
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内容摘要

宪政作为现代政治文明的基本标志之一,已经成为人类社会的共同价值追求。市场机制作为迄今为止最为有效的资源配置手段而被广泛采用。那么,在宪政制度和市场经济体制下,政府的行为,特别是政府的经济行为该如何定位?经过曲折的探索和吸取国内外正反两方面的经验教训,我国于1998年提出了建立公共财政制度的目标。财政是以公共权力进行的资源配置,它不仅是维系国家运转的基础,更是推进国家与公民关系和谐发展的政治基础。可见,财政本身既具有政治属性,又具有经济属性。本文认为,公共财政是同我国社会主义市场经济相适应的财政,也是同现代宪政理念相符合的财政。因此,公共财政是连通宪政和市场的一座桥梁。要建设公共财政,就必须处理好政府(财政)与宪政和市场的关系。对此,本文拟就在宪政视角下公共财政的基本内涵、特征属性和基本要求以及同市场和私人领域的基本关系进行初步探讨。同时,本文还将以此视角审视当前我国财政所存在的基本问题和影响构建公共财政体制的主要障碍,进而提出基本的解决思路和对策。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第一章引言  9-20
  第一节研究背景  9
  第二节研究目的  9-10
  第三节研究内容与框架  10-11
  第四节技术路线  11-12
  第五节文献综述  12-20
    一、宪政  12-13
    二、公共财政  13-14
    三、宪政与公共财政的基本关系  14-15
    四、宪政下的公共财政  15-19
    五、小结  19-20
第二章宪政与公共财政  20-28
  第一节宪政  20-22
    一、民主政治是宪政的核心  20-21
    二、法治是宪政实现的基石  21
    三、保障人权是宪政的目的  21-22
  第二节公共财政  22-25
  第三节宪政与公共财政的基本关系  25-26
  第四节宪政下的公共财政与预算  26-28
第三章西方代议制宪政模式下的公共财政  28-33
  第一节西方代议制宪政的形成  28-30
  第二节代议制宪政与公共财政的关系  30-31
  第三节代议制宪政对公共财政的监督  31-33
第四章宪政下的公共财政  33-39
  第一节宪政下的公共财政是“服务财政”  33-34
  第二节宪政下的公共财政是“限政财政”  34-35
  第三节宪政下的公共财政是“民主财政”  35-36
  第四节宪政下的公共财政是“议会财政”  36-37
  第五节宪政下的公共财政是“透明财政”  37
  第六节宪政下的公共财政是“公平财政”  37-39
第五章当前我国财政制度的发展状况  39-43
  第一节我国公共财政建设的进展和局限性  39-41
  第二节我国部门预算的发展状况  41-43
第六章宪政视角下我国当前财政制度存在的问题  43-51
  第一节财政法定不足  43-44
    一、财政立宪缺失，财政立法缺少基本依据和指导精神  43-44
    二、财政具体法律不完备  44
  第二节财政权限不明  44-47
    一、人大和政府的财政权限不明确  44-45
    二、中央和地方的财政权限不规范  45-47
  第三节财政监督缺失  47-51
    一、财政监督机制不完善  47-49
    二、财政民主文化未形成  49-51
第七章构建以宪政为基础的公共财政的基本方向  51-56
  第一节完善财政立宪  51
  第二节加强财政立法  51-53
  第三节加强人民代表大会对于公共财政的监督力度  53-54
  第四节实行违宪审查  54-56
第八章研究结论及展望  56-60
  第一节国外经验总结  56-57
    一、德国公共财政体系的经验启示  56
    二、英国公共财政体系的经验启示  56-57
    三、拉美国家的财政改革启示  57
  第二节我国公共财政改革的方向  57-60
参考文献  60-64
致谢  64-66
攻读硕士学位期间发表的科研成果  66

构建我国公共财政制度的宪政思考

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