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我国城市社区治理模式研究

作　者: 陈城
导　师: 卢汉龙
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 社区 社区治理模式 综合型社工站
分类号: C916
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要


社区作为基层社会生活的区域共同体,在城市管理、社会稳定和发展中的地位日益突出。因此城市社区建设的加强,对于促进城市的社会稳定和经济发展,提高居民生活水平和生活质量,扩大基层民主、巩固基层政权等方面发挥了积极作用。但随着社会主义民主建设的推进,社会主义市场经济体制的逐步完善,特别是城市现代化建设步伐的加快,城市社区的治理模式与运作机制亟待加强和改进。2000年以来,我国许多城市纷纷探索创新社区治理模式,经过10年来的发展,虽然出现了“议行分设”、“选聘分离”等多种社区治理模式,但政府主导的模式还没有发生根本性的变化,其主要原因是单位人逐渐演变成了社会人、社区人,大量的社会管理、社会服务、社会保障的功能从政府和单位中不断剥离出来,让社区来承接。然而,由于社会组织发育不完善,大量工作都往居委会一个“筐”里仍,导致居委会负担过重,行政化倾向日益严重,难以充分发挥其原有的自治作用,从而降低了社区的参与性与融合性。本文以国家与社会关系理论、公共领域理论和善治理论为指导,参考了发达国家较为成熟的自治模式、政府主导模式和混合模式这三种主流的社区治理模式,结合我国现阶段实际,分析影响我国城市社区发展的制约因素。并在此基础上探讨什么是成功的社区,并提出适合我国当前形势的社区治理模式、运行机制,以及在该模式推进过程中需要着力解决的问题。本文认为,我国当前应将社区治理模式研究的重点放在基层社区,通过完善基层社区的组织构架来推动城市社区发展,建议理顺居委会、业委会、综合性社会工作机构之间的关系,回归居委会自治组织的作用,行政化事务由街道通过政府购买服务的方式委托社工站开展,以弥补“议行分设”、“选聘分离”两种模式存在的弊端。强化居委会对业委会的指导和监督,加强对社区群众性活动团队的培育和发展,通过各种活动的形势,增进居民交流、社区融合。提出在社区管理中要建立健全市场运作、居民自治、社区共治、政府支持、党委领导五个大机制,确保基层社区的这四个组织有序开展工作。同时,加大社会工作队伍、社区公益性组织和社区志愿者队伍的培育和发展,推动这一社区治理模式有效运作。

全文目录


摘要  2-4
ABSTRACT  4-9
第一章 绪论  9-13
  第一节 研究目的和意义  9-11
    一、城市社区治理问题的提出  9
    二、研究的背景  9-10
    三、研究的意义  10-11
  第二节 研究综述  11-12
  第三节 研究思路和研究方法  12-13
第二章 社区治理模式比较  13-20
  第一节 现代社会制度下社区的本质属性  13-16
    一、社区的定位  13-14
    二、社区的本质属性  14-16
  第二节 城市社区治理模式比较  16-20
    一、以美国为代表的自治模式  16-17
    二、以新加坡为代表的政府主导模式  17-18
    三、以日本为代表的混合模式  18-20
第三章 我国城市社区治理的现状  20-26
  第一节 近年来我国城市社区治理模式的创新  20-22
    一、议行分设型  20-21
    二、选聘分离型  21-22
  第二节 我国城市社区管理存在的问题  22-24
    一、社区工作任务繁重，行政化倾向日益严重  22-23
    二、社区自治机制不畅，居民群众参与度不高  23
    三、社区工作力量薄弱，社会组织作用不明显  23-24
  第三节 影响我国城市社区发展的制约因素  24-26
    一、社区管理主体地位不明确  24
    二、社区管理的组织结构不合理  24-25
    三、社区管理的权责划分不清楚  25-26
第四章 城市社区发展及治理理论  26-32
  第一节 城市社区的发展趋势  26-29
    一、构建成功社区的基石  26-27
    二、现代社区的目标导向  27-29
  第二节 社区治理理论  29-32
    一、国家与社会关系理论  29-30
    二、公共领域理论  30-31
    三、善治理论  31-32
第五章 中国城市社区治理模式的创新探索  32-41
  第一节 符合中国实际的社区治理模式研究  32-37
    一、社区治理中政府与社会的关系  32-33
    二、组织体系  33-35
    三、运作机制  35-37
  第二节 构建新型社区治理模式亟需解决的问题  37-41
    一、提高社区管理的专业化程度  38-39
    二、加大社区公益性社会组织培育力度  39
    三、大力发展社区志愿者  39-41
参考文献  41-43
致谢  43-44
攻读学位期间发表的学术论文目录  44

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中图分类: > 社会科学总论 > 社会学 > 社会工作、社会管理、社会规划
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