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公共危机中的政府沟通能力和沟通效率研究
作 者: 卢雪聪
导 师: 谢岳
学 校: 上海交通大学
专 业: 公共管理
关键词: 公共危机 沟通能力 沟通效率
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
下 载: 224次
引 用: 4次
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内容摘要
危机研究是政府公共关系和政府沟通理论的一个重要组成部分。如何提高政府在公共危机中的沟通能力和沟通效率,从而有力有序有效地处理公共危机,已成为当前一个十分紧迫而繁重的问题。本文试通过对社会转型时期我国公共危机沟通中存在的现状与问题分析,借鉴国外先进经验,侧重危机管理意识确立、危机管理机构、危机信息沟通、危机沟通机制建立、政府与社会的合作协调等方面,探讨符合我国国情的公共危机沟通信息机制和沟通机制,帮助政府部门不断提高沟通能力和沟通效率,提升应对突发性公共事件的能力。公共危机中沟通能力指公共管理部门与社会大众(包括媒体)、上下级及部门之间有效地进行沟通信息的能力,良好的危机沟通能力是危机管理能力的基本要素。公共危机中的沟通效率通常是指经过一定的危机沟通,所产生的有效成果。沟通效率的高低,可用信息到达率、信息准确性、沟通互动性等来衡量。沟通能力是沟通效率的前提,无沟通能力谈不上沟通效率,沟通能力强会大大提高沟通效率;沟通效率是沟通能力的体现,又会反过来促进沟通能力。影响政府公共危机沟通能力和沟通效率的主要因素是:危机沟通意识、危机信息管理和危机沟通机制。其中,沟通意识是基础,信息管理是核心,沟通机制是关键。目前,我国公共危机沟通中存在着信息资源缺乏有效共享、危机信息上下不对称、公民知情权缺乏保障、传统体制造成组织僵化、社会动员力量不足等五方面问题。国内外公共危机信息传播及沟通方面的实践和经验启示我们,提升公共危机沟通能力、提高政府沟通效率,必须从提高沟通意识、加强信息管理、创新沟通机制等三个方面下功夫、求突破:一是强化危机意识教育,增强危机沟通意识,确立现代行政理念;二是加强完善政府的危机信息管理,建立公共危机信息管理系统,加快危机信息管理人才建设,努力构建危机事件中政府、媒体、公众的良性关系;三是建立畅通的沟通渠道,建立危机新闻发言人制度、沟通绩效评估制度,完善危机沟通协调机制及相关法律法规,进一步构建良好的公共危机沟通机制。
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全文目录
摘要 4-6 ABSTRACT 6-12 第一章 绪论 12-16 第一节 问题的提出和研究意义 12-13 第二节 国内外相关研究的现状与问题 13-14 第三节 研究思路和研究方法 14-16 一、研究重点 14-15 二、研究的思路 15 三、研究的方法 15-16 第二章 公共危机管理中政府沟通的一般理论 16-34 第一节 政府公共危机管理的内涵和特征 16-20 一、危机与公共危机的含义 16-17 二、公共危机的特点和新发展趋势 17-19 三、政府的公共危机管理及其内涵 19-20 第二节 政府危机沟通的相关理论 20-26 一、沟通及危机沟通 20-22 二、公共危机沟通的含义及其特点 22-26 第三节 公共危机中的沟通能力和沟通效率 26-27 一、沟通能力 26 二、沟通效率 26-27 三、沟通能力和沟通效率的关系 27 第四节 公共危机沟通能力的影响因素 27-28 一、危机沟通意识 28 二、危机信息管理 28 三、危机沟通机制 28 第五节 提高沟通效率在公共危机管理中的作用 28-34 一、有利于保障公众知情权 29 二、有利于发挥一定的危机预警功能 29-30 三、有利于调控公众的恐慌心理 30-31 四、有利于政府做出正确的危机决策 31 五、有利于整合危机资源,形成应急合力 31-32 六、有利于对危机进行一定的监控 32 七、有利于进行危机修复 32-33 八、有利于政府调动社会力量、社会资源进行危机救治 33-34 第三章 我国政府公共危机管理中的沟通现状 34-47 第一节 我国公共危机管理中沟通存在的问题 34-37 一、信息资源缺乏有效的共享 34-35 二、危机信息之间上下的不对称 35 三、公民知情权缺乏保障 35-36 四、传统体制造成组织僵化 36 五、社会动员力量不足 36-37 第二节 当前我国公共危机管理沟通效率低下成因分析 37-47 一、沟通意识方面的原因 37-41 二、信息管理方面的原因 41-43 三、沟通机制方面的原因 43-47 第四章 国外公共危机有效沟通及其经验 47-54 第一节 国外政府危机沟通的几个特点 47-51 一、培养良好的危机意识和危机沟通意识 47-48 二、建立相应的公共危机信息管理系统 48-49 三、确立政府新闻发布和媒体规范报道双层平台制度,实现危机信息立体传播 49-50 四、完善法律法规为公共危机时期的有效沟通提供保障 50-51 第二节 经验及启示 51-54 一、建立协调一致的公共危机信息沟通体制是公共危机沟通的前提之一 51-52 二、政府正确决策和完备的法律法规是公共危机有效沟通的核心与保障 52 三、媒体的积极介入是公共危机信息有效到达公众视听的关键 52 四、及时、充分的信息,通畅、有效的沟通可大大减少谣言和小道消息的滋生 52-53 五、完备的信息管理设备和多样化的信息沟通手段可促进沟通的有效 53-54 第五章 提升公共危机沟通能力提高政府沟通效率 54-74 第一节 提高公共危机意识和危机沟通意识 54-58 一、强化危机意识教育 54-55 二、增强危机沟通意识 55-56 三、确立现代行政理念 56-58 第二节 加强完善政府的危机信息管理 58-68 一、建立公共危机信息管理系统 58-63 二、加快危机信息管理人才建设 63-64 三、构建危机事件中政府、媒体、公众的良性关系 64-68 第三节 构建良好的公共危机沟通机制 68-74 一、建立畅通的沟通渠道 68 二、建立危机新闻发言人制度 68-70 三、完善危机沟通的协调机制 70-71 四、健全完善沟通绩效评估制度 71-72 五、健全相关法律法规 72-74 结语 74-75 参考文献 75-77 致谢 77-78 攻读学位期间发表的学术论文目录 78
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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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