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成都市新都区公共财政支出绩效评价研究

作　者: 黄艳敏
导　师: 冯华
学　校: 西南财经大学
专　业: 公共管理
关键词: 公共财政支出 绩效评价 体系建设
分类号: F812.45
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 30次
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内容摘要


在财政管理上,.长期以来形成了“重分配、轻管理,重使用、轻绩效”的思想,造成了许多公共财政资金使用的损失浪费、效益低下等问题。随着我国公共财政体制的建立,如何科学地分配公共财政资金、建立以结果为导向的绩效预算理念,成为了我国财政资金管理的重要研究内容,公共财政支出绩效评价逐渐成为现代公共财政支出管理体系的一个重要组成部分,是公共财政改革的必然产物,是转变政府职能的基础。近年来,公共财政支出绩效评价工作成为了当前公共财政预算管理改革的一项重要工作,各级各部门陆续试点推开。在吸取了西方国家近半个世纪探索和实践经验的基础上,许多省市着手探索符合我国国情和地方特色的公共财政支出绩效评价体系,经过研究,逐步积累了一些理论和实践经验。本文通过对国际国内公共财政支出绩效评价发展动态的介绍,总结出了公共财政支出绩效评价的发展趋势。在分析了公共财政支出绩效评价相关学术理论的基础上,探索并研究出符合我国国情并适合成都市新都区地方特色的公共财政支出绩效评价框架体系。然后通过对农业综合开发土地治理项目的个案研究,归纳、总结出实施公共财政支出绩效评价后的优势及存在的问题,并对存在的问题逐一分析、寻求完善的对策方案,建立健全公共财政支出绩效评价体系。最后,总结成都市新都区公共财政支出绩效评价的试点情况及对策研究方案,由点及面,为有效地推进公共财政支出绩效评价工作提供参考依据,为提高公共财政资金的使用效益提出可行性分析,为逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理模式提供参考案例。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
1. 引言  9-17
  1.1 研究背景  9
  1.2 研究意义  9-10
  1.3 研究思路和研究方法  10-11
    1.3.1 研究思路  10
    1.3.2 研究方法  10-11
  1.4 国内外相关领域研究动态综述  11-17
    1.4.1 国外研究动态  11-13
    1.4.2 国内研究动态  13-15
    1.4.3 发展趋势  15-17
2. 公共财政支出绩效评价管理的基础理论  17-21
  2.1 公共财政支出绩效评价基本概念  17-18
  2.2 公共财政支出绩效评价的必要性  18-19
  2.3 公共财政支出绩效评价的重要意义  19-21
3. 构建成都市新都区公共财政支出绩效评价体系  21-30
  3.1 构建成都市新都区公共财政支出绩效评价的基本框架  21-26
    3.1.1 评价要素  21-23
    3.1.2 评价指标体系  23-26
  3.2 构建新都区公共财政支出绩效评价的管理体系  26-30
    3.2.1 评价流程  26-28
    3.2.2 评价质量监管  28
    3.2.3 评价结果管理  28-30
4. 新都区农业综合开发土地治理项目绩效评价案例研究  30-43
  4.1 农业综合开发土地治理项目绩效评价情况  30-36
    4.1.1 农业综合开发土地治理项目绩效评价实施情况  30-35
    4.1.2 农业综合开发土地治理绩效评价管理情况  35-36
  4.2 实施绩效评价的积极作用  36-38
    4.2.1 项目实施情况更为直观  36-37
    4.2.2 资金使用情况更为清晰  37
    4.2.3 有利于查找并整改项目中存在的问题  37-38
    4.2.4 预算资金安排更合理  38
  4.3 绩效评价中的问题分析  38-43
    4.3.1 基本框架不够完善  38-39
    4.3.2 外部监督环节薄弱  39-41
    4.3.3 管理体系有待加强  41
    4.3.4 绩效评价结果无反馈应用  41-42
    4.3.5 绩效评价项目后期管理薄弱  42-43
5. 完善新都区公共财政支出绩效评价的对策建议  43-49
  5.1 完善基本框架  43-44
  5.2 建立公示制度以促进评价结果的反馈应用  44
  5.3 公众参与,引进第三方评价  44-45
  5.4 建立绩效评价项目数据库  45
  5.5 完善绩效评价管理体系  45-46
  5.6 完善部门预算管理改革  46-49
结束语  49-51
参考文献  51-53
致谢  53

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 财政支出
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