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地方政府土地财政激励与住房价格波动

作　者: 李维娜
导　师: 洪涛
学　校: 哈尔滨工业大学
专　业: 行政管理
关键词: 地方政府 土地财政 住房价格波动
分类号: F812.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 42次
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内容摘要


近些年来，中国房地产业发展十分迅速，持续上涨的住房价格引起了社会各方的关注。虽然房地产业带动了中国经济的增长，但也引起了很多问题。只有找到房价快速上涨的原因，才能有针对性地采取措施稳定住房价格，促进经济健康发展。除了通常谈到的成本、需求等直接因素外，地方政府的影响也不容忽视。为此本文对地方政府促进住房价格上涨的问题展开分析，以土地财政为切入点，深入探讨地方政府在住房市场中的作用机制，从而提出有效的政策制定依据以实现住房市场的可持续发展。本文首先论述了地方政府依赖土地财政的现状，并指出这种现象的不可持续性，然后通过分析经营土地、发展房地产业过程中地方政府的成本与收益，挖掘出地方政府这种以地生财行为的动因是财政分权与政治集权下巨大的财政压力，为提出土地财政问题的解决方案奠定基础。其次，在冲击—传导框架下，将地方政府垄断经营土地、积极推进城镇化等行为看作是住房市场的外部冲击，分析这些冲击在住房市场中的传导过程，得出最终导致的结果——住房价格上涨，为验证地方政府推动住房价格增长提供理论依据。再次，选取我国31个省(市、自治区)2005-2010年的数据资料，构建回归模型，对土地财政的根源——地方财政压力与地方政府行为导致的结果——住房价格上涨的关联机制进行经验分析，验证了地方政府确实对住房价格的连续上涨起到了积极作用。最后，针对地方政府财政压力产生的制度根源，提出合理分配地方政府的财权和事权，开征房地产保有环节的物业税，以及改变自上而下的政府官员绩效考核体系的改进建议，以期能对平稳住房价格波动有所帮助。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-8
第1章 绪论  8-16
  1.1 选题的背景、目的和意义  8-10
    1.1.1 选题的背景  8-9
    1.1.2 选题的目的和意义  9-10
  1.2 国内外研究现状及分析  10-14
    1.2.1 住房市场中地方政府的影响研究现状  10-12
    1.2.2 地方政府土地财政的根源研究现状  12-13
    1.2.3 国内外研究现状评述  13-14
  1.3 研究的内容及技术路线  14-15
  1.4 研究方法  15-16
第2章 地方政府土地财政激励机制分析  16-27
  2.1 土地财政的含义与现状  16-19
    2.1.1 土地财政的含义  16
    2.1.2 土地财政的现状  16-17
    2.1.3 土地财政引发的问题  17-19
  2.2 地方政府的成本收益分析  19-22
    2.2.1 地方政府的收益  19-21
    2.2.2 地方政府的成本  21-22
  2.3 土地财政的根源——财政压力  22-26
    2.3.1 财政分权引起的财政压力  23-24
    2.3.2 政治集权引起的财政压力  24-26
  2.4 本章小结  26-27
第3章 土地财政下地方政府行为与住房价格波动  27-33
  3.1 住房价格波动的冲击-传导机制  27-29
    3.1.1 住房价格波动的外部冲击  27-28
    3.1.2 住房价格波动的内部传导机制  28-29
  3.2 土地财政下地方政府行为与住房价格波动  29-32
    3.2.1 垄断经营土地对住房价格的影响  29-30
    3.2.2 保障房缺失对住房价格的影响  30-31
    3.2.3 积极推进城镇化对住房价格的影响  31-32
  3.3 本章小结  32-33
第4章 土地财政根源与住房价格波动的经验分析  33-43
  4.1 变量选择与数据来源  33-36
  4.2 模型构建与计量分析  36-42
    4.2.1 计量模型  36
    4.2.2 面板数据的平稳性检验  36-37
    4.2.3 面板协整检验  37-38
    4.2.4 模型构建与检验  38-40
    4.2.5 回归模型结果分析  40-42
  4.3 本章小结  42-43
第5章 政策建议  43-49
  5.1 完善现行的财税体制  43-47
    5.1.1 合理划分地方政府的财权和事权  43-44
    5.1.2 开征物业税稳定地方财政收入  44-47
  5.2 完善政府绩效评价制度  47-48
  5.3 本章小结  48-49
结论  49-50
参考文献  50-54
致谢  54

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政制度与管理体制
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