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治道变革视野下煤炭资源型城市的可持续发展问题研究

作　者: 詹彦凯
导　师: 徐晞
学　校: 华侨大学
专　业: 行政管理
关键词: 治道变革引导型政府煤炭资源型城市可持续发展
分类号: F299.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

煤炭资源型城市为我国的工业化建设和能源安全做出了卓越的贡献，但是在现阶段煤炭资源型城市普遍面临着严峻的可持续发展挑战和困境。基于这一背景本文从治道变革出发，梳理了中外政府治理模式的演进历程，针对发展中国家的现实国情，结合新结构经济学理论，提出引导型政府是发展中国家未来有效的政府治理模式。本文认为单纯的依靠市场的力量已无法使煤炭资源型城市走出这种困境，必须依靠政府的力量加以引导。然后从治道变革的角度回顾了煤炭资源型城市的发展历程，得出其现阶段的发展困境是由于不合时宜的政府治理模式造成，进而提出必须变革政府治理模式，自我改革建立引导型政府，通过产业政策、人才政策、金融财税和城市规划等政策引导煤炭资源型城市的可持续发展。本文共分为五大部分：第一部分即绪论部分，简述了本文选题的背景、意义和关于引导型政府、治道变革和资源型城市可持续发展的研究进展，以及所采用的研究方法和研究思路。第二部分首先对治道变革进行了阐述，并回顾了中外政府不同的治道变革的历程。针对发展中国家的现实国情，结合新结构经济学，提出引导型政府的治理模式。第三部分从治道变革的视角探讨煤炭资源型城市的可持续发展。首先论述了资源型城市的发展特点和规律，并讨论了煤炭资源型城市的特殊性。然后分别回顾了不同政府治理模式对煤炭资源型城市发展的影响。并从新结构经济学的理论视角出发探讨了煤炭资源型城市可持续发展的路径选择以及政府在这一过程中的角色定位。第四部分主要论述了煤炭资源型城市现阶段的可持续发展困境，并从政府治理的方面探讨这种发展困境的原因，认为正是不合时宜的政府治理模式导致了煤炭资源型城市的可持续发展困境；然后从博弈论的视角分析了政府职能错位的原因，并基于引导型政府理论提出了优化路径。最后一部分基于前文的分析得出煤炭资源型城市实现可持续发展的对策建议，分别从产业政策、人才政策、金融财税政策、区域规划政策等方面论述了煤炭资源型城市可持续发展的对策。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-10
第1章引言  10-18
  1.1 问题提出及选题意义  10-11
    1.1.1 问题的提出  10
    1.1.2 选题的意义  10-11
  1.2 相关领域文献综述  11-16
    1.2.1 治道变革的相关研究综述  11-12
    1.2.2 引导型政府的相关研究综述  12-13
    1.2.3 资源型城市可持续发展的相关研究综述  13-16
  1.3 研究方法和思路  16-17
  1.4 技术路线图  17-18
第2章本文的理论基础  18-38
  2.1 治道与治道变革  18
  2.2 西方近代以来治道变革的轨迹研究  18-20
  2.3 新中国建国之后治道变革轨迹研究  20-29
    2.3.1 政治导向型政府治理模式（1949-1978）  20-23
    2.3.2 经济导向型政府治理模式（1978-2005）  23-26
    2.3.3 我国不同治理模式下经济发展的实证分析  26-29
  2.4 中国未来政府治理模式的探讨  29-38
    2.4.1 引导型政府的提出及含义  30-31
    2.4.2 引导型政府的理论基础  31-33
    2.4.3 引导型政府在中国形成的历史逻辑  33-34
    2.4.4 引导型政府在经济转型中的作用  34-38
第3章治道变革视野下的煤炭资源型城市发展历程和发展路径探析  38-52
  3.1 资源型城市的概述  38-41
    3.1.1 资源型城市的定义  38
    3.1.2 资源城市的发展规律  38-39
    3.1.3 煤炭资源型城市可持续发展的特点  39-41
  3.2 治道变革视野下的煤炭资源型城市发展历程回顾  41-45
    3.2.1 政治导向型政府治理模式对煤炭资源型城市的影响  41-43
    3.2.2 经济导向型政府治理模式对煤炭资源型城市的影响  43-45
  3.3 新结构经济学视野下煤炭资源型城市可持续发展路径研究  45-49
    3.3.1 新结构经济学的增长甄别模型  45-46
    3.3.2 新结构经济学视野下煤炭资源型城市可持续发展路径分析  46-49
  3.4 资源型城市可持续发展中政府作用分析  49-52
第4章现阶段煤炭资源型城市发展中政府职能错位、原因及出路探析—以甘肃华亭为例  52-68
  4.1 现阶段煤炭资源型城市的发展困境  52-55
    4.1.1 产业结构单一，处于产业链低端  52-53
    4.1.2 环境污染严重，生态遭到破坏  53
    4.1.3 贫富悬殊，城乡二元结构明显  53-54
    4.1.4 社会风气奢靡，可持续发展意识薄弱  54
    4.1.5 城市布局不合理，规模效应不强  54-55
  4.2 资源型城市可持续发展中政府职能错位分析  55-57
    4.2.1 片面追求 GDP 的增长，忽视资源的承载限度  55
    4.2.2 在环境保护方面政府的“不作为”，重开发不重保护  55-56
    4.2.3 在精神文明建设中政府作用的缺失  56
    4.2.4 在利益分配中的不作为，致使贫富差距，城乡差距过大  56
    4.2.5 政府权力过多介入经济建设导致寻租腐败严重  56-57
  4.3 地方政府职能错位原因的博弈论分析  57-63
    4.3.1 分税制下中央政府和地方政府的博弈  59-60
    4.3.2 行政审批制下的地方政府和企业的博弈  60-61
    4.3.3 区域竞争中的地方政府之间的博弈  61-63
  4.4 政府治理变革路径—构建引导型政府  63-68
    4.4.1 中央政府的政策调整  63-64
    4.4.2 地方政府的行政改革  64-65
    4.4.3 理顺地方政府间关系  65-68
第5章引导型政府视野下煤炭资源型城市可持续发展对策  68-74
  5.1 完善产业政策，引导产业升级  68-70
    5.1.1 整合主导产业，提高资源开发的利用率  69
    5.1.2 加强下游产业，延长产业链  69
    5.1.3 发展替代产业，实现产业结构多元化  69-70
  5.2 构建人才引进和金融扶持配套体系  70-71
    5.2.1 制定人才引进政策  70-71
    5.2.2 制定金融扶植政策  71
  5.3 实行合理的城市规划，建立区域性中心城市  71-72
    5.3.1 实施合理的城市发展规划，建立区域性中心城市  71-72
    5.3.2 设立工业园区，打造产业升级示范基地  72
  5.4 加大对环境，社会，文化事业的投入  72-74
结语  74-76
参考文献  76-78
致谢  78-80
个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果  80

治道变革视野下煤炭资源型城市的可持续发展问题研究

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